中國新能源產能助推全球碳減排及綠色轉型發展
發表時間：2024-04-30
來源：《光明日報》（2024年04月30日 12版）
【鳴 鏑】
作者：王俊生（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員）
近段時間以來，一些美國政客和媒體聯手炒作所謂“中國產能過剩論”，妄稱中國以新能源汽車、鋰電池、光伏產品為代表的“新三樣”綠色產品出口“損害了世界經濟”。美此舉顯示出其一貫的經濟脅迫和霸權政治，反映了美對中國新能源產業快速發展的恐慌和焦慮，其根本目的在于遏制打壓中國產業發展，圖謀更有利的競爭地位和市場優勢。
美方的邏輯自相矛盾違背常識
產能過剩是指行業生產能力遠遠超過市場預計需求。從數據來看，美國所謂的“中國產能過剩論”根本站不住腳。以新能源汽車為例，2023年全球新能源汽車銷量達1465萬輛，其中中國新能源汽車出口量為120.3萬輛，僅占全球銷量的8%。據國際能源署測算，2024年全球電動汽車銷售預計達1700萬輛，2030年預計將超過4500萬輛。從中國國內情況看，民眾對新能源汽車的需求更是不斷攀升。2023年，我國生產新能源汽車958.7萬輛，主要供給國內市場需求，出口比重僅八分之一。就當前中國新能源汽車產能來看，不僅不存在過剩情況，而且不足，應當加速發展才能滿足持續增長的市場需求。
在拋出所謂“中國產能過剩”議題時，美國常常以“產能遠超過國內需求”來界定，比如指責中國太陽能電池板占有全球80%市場，遠超過中國36%的全球需求份額。但正如外交部發言人日前在回應中所指出的那樣，倘若按照美國的這一邏輯，美國生產的芯片尤其是高端芯片80%用于出口，豬肉和農產品也大量出口，美國是否應當將自己定義為“產能過剩”呢？由此可見，美方的邏輯自相矛盾，不僅違背了經濟學常識，也不符合經濟全球化發展趨勢。亞當·斯密等學者早在數百年前就對國際分工進行了深刻闡釋，由于各國在不同商品或服務的生產中具備各自比較優勢，對一國而言，應當出口自身具有相對比較優勢的產品，進口自身具有相對劣勢的產品，通過國際貿易使各國實現分工合作，進而提高生產效率，推動全球經濟發展水平。
在當今經濟全球化時代，各國更加緊密地聯系在一起，一國在規劃產業發展時，不僅要著眼于國內市場，也應兼顧到國際市場需求。中國新能源產業的快速發展從根本上講，得益于充分的市場競爭、不斷的技術創新、完善的產業鏈供應鏈以及豐富的人力資源所帶來的比較優勢。同時，中國新能源汽車出口占生產的比例遠低于德國、日本和韓國等國，中國新能源產業顯然不存在所謂的“產能過剩”，更談不上“向海外傾銷”。中國新能源產業積極滿足全球市場需求，為世界經濟增長和價格穩定提供了重要支撐。
中國顯著提升綠色能源技術的全球可及性
不僅如此，隨著全球氣候變化和環境污染日益嚴重，積極發展清潔能源、推動經濟社會綠色低碳轉型，已成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。中國全面貫徹新發展理念，堅定不移地走綠色低碳發展道路，黨的二十大報告明確提出“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。中國新能源產業快速發展積極回應了國際社會的環境關切，展現出中國負責任的大國形象。
在國家“雙碳”戰略推動下，中國新能源產業發展在碳減排和全球氣候治理中發揮著至關重要的作用，為全球應對氣候變化作出了巨大貢獻。國家統計局數據顯示，2023年，中國新能源汽車為世界減少碳排放約5000萬噸。國家能源局統計數據顯示，2022年，中國可再生能源發電量相當于減少國內二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風電、光伏產品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計為全球減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。國際能源署最新發布的報告指出，2023年，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中中國的貢獻超過50%，持續為全球碳減排事業作出重大貢獻。
與此同時，中國新能源產業還有效推動能源結構轉型，為全球綠色低碳發展注入強大動能。我國能源消費結構由原煤為主加速向多元化、清潔化轉變，發展動力由傳統能源加速向新能源轉變，截至2023年底，煤炭消費比重由2012年的68.5%降至55.3%。當前，中國建成了世界上規模最大的電力供應系統和清潔發電體系，新能源汽車、鋰電池和光伏產品等新能源技術和裝備制造水平位于世界領先地位。國際能源署報告指出，過去10年，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創新、中國制造和中國工程。當前，中國風電、光伏產品已出口到全球200多個國家和地區，幫助廣大發展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。對此，國際能源署署長法提赫·比羅爾1月中旬在接受采訪時公開指出，中國向其他國家提供的相關服務和支持，顯著提升了清潔能源技術的可及性，降低了全球使用綠色技術的成本。
自21世紀初中國加入世貿組織，向世界出口物美價廉的產品而被美國污蔑為“產能過剩”，到如今中國根據時代需要向世界出口新能源產品，美國再次炮制“產能過剩”的謬論攻擊中國，變化的是具體敘事，不變的是美國的貿易保護主義底色。美國這么做不是為了維護貿易公平，而是為了貿易霸凌，將嚴重損害全球經濟發展。不僅如此，美國此舉還會嚴重損害國際社會應對氣候變化和綠色轉型發展的共同努力。
美方應摒棄霸權思維，秉持開放心態，遵守市場經濟和公平競爭原則，同國際社會一道，為全球經貿合作、應對氣候變化以及實現全球綠色轉型創造良好條件。