推動清潔能源高質量發展
發表時間：2024-03-21
來源：中國經濟網-《經濟日報》
作者：董小君
中央經濟工作會議對深入推進生態文明建設和綠色低碳發展作出部署，要求“加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力”。習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調，能源安全事關經濟社會發展全局。積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已經成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。清潔能源是支撐第四次工業革命的基石，在人類文明發展進步過程中發揮著不可替代的基礎性作用。深化對清潔能源的認識，探索清潔能源高質量發展的路徑，對于加強生態文明建設，推動經濟社會綠色低碳轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，具有重要意義。
發展清潔能源是客觀要求
在人們的認知中，清潔能源是對環境友好、碳排放少、污染程度小的能源，但這只是對能源使用結果的描述，而非對能源性質的描述。清潔能源與傳統化石能源不是相對的概念，二者在內涵上存在交叉。一般來說，清潔能源應該包括三層意思：一是零碳排放、無物質消耗的可再生能源，如水電、風電、光伏、潮汐能、地熱能等；二是零碳排放但有物質消耗和廢料處理的新型能源，如核能；三是對傳統化石能源的清潔使用，如經過凈化處理的低碳排放的清潔煤、清潔油、天然氣等。發展清潔能源是經濟社會綠色低碳轉型的客觀要求。
從理論邏輯看，“積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型”的提出，既是對馬克思主義生態思想的繼承和發展，也是對馬克思主義生產力理論的拓展和延伸。從馬克思主義生態思想看，人類社會包含著人與自然的關系和人與人的關系雙重維度的基礎性關系。當前國際社會普遍認為，二氧化碳過度排放是引起氣候變化的主要因素，人類活動排放的二氧化碳等溫室氣體導致全球變暖。能源的生態屬性意味著綠色轉型需以清潔化、融合式的能源體系為動能。強調“推動經濟社會綠色低碳轉型”，就是為了促進人與自然和諧共生。從馬克思主義生產力理論來看，清潔能源必將成為傳統化工燃料的替代。根據馬克思的論述，生產力可分為自然生產力和社會生產力，二者之間相互滲透、交織，構成生產力發展的整個過程。一方面，自然生產力總是隨著社會歷史階段的演進而發生更迭，清潔能源相較于傳統化工燃料具有可再生性、清潔性、共享性的特征，不僅可以解決傳統能源資源在數量上的匱乏，還可以在替代基礎上保護自然環境。另一方面，自然資源作為勞動過程的因素進入現代生產過程，并經過勞動對它們開發和利用，最終成為生產力發展的內在因素。習近平總書記提出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的論斷，豐富了馬克思主義的生產力理論。當今世界，很多國家大力推進能源轉型，清潔能源對傳統化工燃料的替代也是社會生產力進一步發展的必然結果。
從歷史邏輯看，能源的清潔化是人類實現可持續發展的歷史必然。可以說，歷次工業革命也是技術革命、制造業革命和能源革命的聚合。一般來說，一場新的工業革命往往發端于新技術的革命性突破，然后會通過制造業革命使技術在產業部門運用與擴散，并通過能源革命使生產獲得新的動力。能源貫穿于人類社會發展過程，根據主導能源的不同，世界能源史大致沿著“薪柴能源→泥炭能源→煤炭能源→油氣能源→清潔能源”演進。隨著世界化石能源消費量的不斷增大，化石能源對環境的污染和全球氣候的影響日趨嚴重，大力發展清潔能源，已經成為全球共識。可以說，全球能源戰略和供需格局已進入深度調整變革期，構建以清潔能源為主體的清潔低碳安全高效的能源體系，已成為新一輪能源革命的必然趨勢。
從實踐邏輯看，發展清潔能源、實現綠色低碳轉型已是大勢所趨。國際能源署指出，全球清潔能源產業已經進入一個快速發展期。各國能源戰略的重心正在由能源占有向能源清潔利用轉變，清潔能源發展已經被各國視為實現碳中和目標的關鍵性支柱。近年來，在政策支持和成本持續下降的推動下，全球清潔能源部署加速推進，一些關鍵技術取得突破。
向清潔能源轉型是系統工程
我國是世界上最大的風能市場和制氫國，在太陽能光伏發電量增長貢獻上表現突出，鋰電池產量持續快速增長，清潔能源產業開發利用規模居世界前列，產業鏈上中下游均具有顯著優勢，能源轉型成效明顯，清潔能源快速發展。未來，還需進一步推動清潔能源高質量發展，為經濟社會綠色低碳轉型提供有力的能源支撐。
能源的資源屬性和產業屬性決定了能源是工業生產活動的物質基礎。現代化工業體系必然依賴于清潔、高效的新型能源體系，并以此推動制造業綠色轉型。從傳統化石能源向清潔能源轉型是一項復雜的系統工程，不僅關乎能源系統變化，同時也會引發經濟、社會、環境等系統的深刻變革。
推進清潔能源產業全產業鏈優化。清潔能源產業是關系到我國經濟社會綠色低碳轉型的重點產業，要推動產業鏈高質量發展。目前，我國清潔能源產業雖然在產能上處于領先地位，但還主要專注于生產工藝流程相關的技術創新，在先進材料、結構等方面的技術創新較為有限，部分核心生產設備仍需要進口。在產業鏈上，我國頭部企業在專利研發實力上與國際巨頭仍有較明顯差距。因此，要從“研發—生產—消費”全產業鏈的各個環節入手，制定有效的政策和激勵措施，幫助企業降低成本、擴大投入，提高其主動推進綠色低碳轉型的主動性和積極性，依托我國超大規模市場優勢和制造業全產業鏈優勢，不斷推動清潔能源技術升級和創新。
構建安全穩定多元化的清潔能源供應系統。由于可再生能源存在著間歇性大、穩定性不高和可控性不好的技術性短板，沒有一個國家選擇一次性“連根拔起”的能源替代方式，而是“先立后破”。能源轉型應堅守能源保供底線，兼顧能源供應能力與能源需求水平，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃。當前，我國還要發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。實踐證明，實施能源多元化戰略，有利于實現能源系統的穩定性和安全性。
加快清潔能源領域的技術創新。清潔能源技術進步是能源轉型成敗的關鍵。清潔能源技術分為兩類。一類是增強型能源技術，如美國頁巖氣為代表的非常規能源開發，其調節的是油氣時代內各行為體之間的供需關系；另一類是顛覆性的技術創新，如石油加工利用技術、可再生能源技術、小型可控核聚變技術等。顛覆性的技術創新，已成為大國能源轉型地緣政治博弈的焦點。近年來，我國在氫能領域及儲能技術、節電技術、節油技術等領域綠色低碳技術發明專利授權量增長較快。然而，核心清潔能源和節能減排技術仍集中在少數發達國家，有的國家還非常重視加強全鏈條技術儲備，在碳捕捉、碳封存等方面有較強的技術優勢。未來，我國要通過建立清潔能源實驗室等，強化關鍵共性技術和前沿顛覆性技術研發，實現光伏、風電、核電關鍵核心技術自主可控。
提升我國在清潔能源領域的國際話語權。能源轉型將重塑全球能源權力結構和世界能源市場秩序，這與能源標準的制定關系密切。清潔能源領域的國際通行標準，由國際標準化組織和國際電工委員會兩個國際組織建立，同時區域性組織、非政府組織也參與標準的制定和推廣。雖然我國清潔能源產業開發利用規模很大，但在國際標準制定方面的話語權和影響力相對滯后。為提升我國在清潔能源領域的話語權，應著重從以下幾方面發力。一是拓展國際標準化交流合作范圍。通過與區域性標準化組織加強聯絡溝通、深化合作，提升我國在標準制定方面的話語權。二是鼓勵一流企業將技術創新與標準創制結合起來。研究表明，在能源領域的國際標準形成一般首先來自于企業提案。因此，在清潔能源領域，面對西方跨國公司“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的競爭趨勢，我國的清潔能源企業應將技術創新與標準創制結合起來，大力推進自主創新、原始創新，加大對國際標準的研究和創制，從而在全球清潔能源產業鏈中占據主導地位。
【作者董小君 系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】