陜西法院推出環境資源案件歸口審理、建設司法保護基地等舉措
——為綠水青山構筑司法屏障
發表時間：2023-09-18
來源：人民日報（2023年09月18日 第10版）
作者：張丹華
“最近一直下雨，也不知道咱的紅豆杉咋樣了。”天剛放晴，陜西省洛南縣人民法院環境資源審判庭庭長周夢琳便急忙前往秦嶺紅豆杉司法保護基地，查看紅豆杉的情況。經過一年的司法保護，這里的紅豆杉長勢喜人。
秦嶺山脈橫貫東西，生態環境保護責任重大。近年來，陜西法院通過推進“三合一”審理新模式、設立巡回法庭、建設司法保護基地等措施，不斷探索優化解決環境資源案件審判執行所面臨問題的有效路徑。
環境資源刑事、民事、行政案件歸口于專業的環資審判機構審理，推進環境司法專門化
“我并不想打野生動物，但它們老是禍害莊稼，我愿意進行賠償，但希望我的損失也能得到補償。”這是安康鐵路運輸法院審理的一起非法狩獵案中被告人楊某向法庭作的最后陳述。
該案案發地位于秦嶺南麓的寧陜縣龍王鎮，當地野生動物資源豐富，傷人和損害財物的情況時有發生。
陜西法院系統于2016年率先開展環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理模式探索，將涉環境資源類案件不再按照民事、行政、刑事的案件類型交由不同審判庭審理，而是交由專業的環境資源審判機構統一審理。安康鐵路運輸法院是陜西首批環境資源審判機構試點單位之一。
“我們在走訪調研中發現當地群眾有關野生動物致害補償的知識較為匱乏，于是向寧陜縣林業局發出司法建議書，建議開展野生動物致害補償宣傳。”承辦該案的安康鐵路運輸法院院長王琪軒說。寧陜縣林業局收悉后，以此為契機加強和改進了寧陜縣野生動物保護及致害補償相關工作。
陜西省高級人民法院法官崔喜說：“這起案件極具示范效應，形成司法手段和行政手段的有效銜接，為‘三合一’歸口審理模式提供了寶貴經驗。”該案司法建議被最高人民法院作為典型案例在今年“六五環境日”廣泛推介。
“這是我省自2020年以來全面推行環境資源審判機制改革的一項重大舉措，有利于環境司法專門化建設，以及對環境資源形成全方位、綜合性的立體司法保護。”陜西高院副院長鞏富文介紹，“2021年以來，全省法院共受理環境污染、生態破壞案件2313件，生態損害賠償案件10件，公益訴訟案件236件。”
基層法院設立環境資源審判巡回法庭，更易達到審理一案、教育一片的效果
6月5日，正值第五十二個世界環境日，洛南縣人民法院環境資源審判巡回法庭在當地社區法治文化廣場，首次公開審理并當庭宣判了一起非法狩獵破壞環境資源刑事案件，不少群眾駐足旁聽。
“原來，打這些動物也犯法啊。”“以后可得小心，不能隨便打獵了。”參加公開審理的群眾議論紛紛。
“在案發地開庭審理案件更加便利，對于地域性易高發的同類型案件，更容易達到審理一案、教育一片的效果。環境資源審判巡回法庭的全面設立，能夠更好地實現對生態環境資源的保護。”陜西高院環境資源審判庭庭長付棟說，“基層法院成立環境資源審判巡回法庭，有利于環境資源審判專門化，形成以省高院環境資源審判庭為‘點’、各中級人民法院為‘線’、各基層法院環境資源審判巡回法庭為‘面’的環境資源司法保護模式。”
今年以來，陜西法院新設環境資源司法保護協同工作站18個、環境資源審判巡回法庭91個。全省環境資源法庭增至111個，涉及秦嶺25個，涉及黃河流域91個，涉及南水北調中線工程水源地18個，順利實現全省三級法院環境資源審判機構全覆蓋。
成立生態環境司法保護基地，多樣化修復生態，推動司法判決真正落地
咸陽市涇陽縣嵯峨山，微風吹過，新栽種的花草輕輕搖曳，一度因山火被燒得光禿禿的山坡逐漸恢復了生機。
兩年前幾名學生在此因貪玩引發了山火，造成近6萬平方米的林草被燒毀，生態破壞嚴重。涇陽縣人民法院在受理該案件時，發現被告人胡某是一名未滿18周歲的在校學生。最終，法院在判令被告人承擔刑事責任的基礎上，判令胡某及其監護人按照專家咨詢意見出具的生態恢復方案補植補種樹木并承擔生態功能損害賠償責任。
“如何既不影響被告人的學業，又讓被燒毀的林草得以修復？我們采取勞務代償模式，爭取‘雙贏’。”涇陽縣法院院長高山介紹，“目前過火區域已完成補植工作，補種樹苗成活良好。”
針對不同環境資源案件，目前，除了勞務代償外，還有原生地移栽、替代性修復、增殖放流、“碳匯”補償等多樣化生態修復手段。
推動環境資源得到及時有效修復是環境資源審判的最終目標，于是生態環境司法保護（修復、補償）基地應運而生。“以前，依法收繳的涉案野生紅豆杉交到哪里去、交由誰保護，常常讓我們為難。秦嶺紅豆杉司法保護基地成立后，基地就成了依法收繳紅豆杉異地栽植的最佳地點，同時也能為紅豆杉的人工培育貢獻一份力量。”周夢琳說。
目前，陜西已建立秦嶺碳中和生態修復基地、神木市紅堿淖生態環境司法保護基地等66個生態環境司法保護（修復、補償）基地，構筑起融保林、護山、守水、防污、助碳于一體的生態環境司法保護系統，推動司法判決真正落地見效。
“陜西有秦嶺、黃河、漢江等重要生態區域和流域，我們有責任、有義務、有條件把環境資源審判工作做好，及時有效為生態環境保護提供法治保障。”陜西高院黨組書記、院長韓德洋說。