海南高院打造濕地生態系統嚴格保護體系
織密濕地生態環境“防護網”
發表時間：2023-10-19
來源：法治日報平安中國
作者：邢東偉 崔善紅
近日，2023全球濱海論壇——“濱海濕地司法保護的中國實踐”生態司法專題研討會在江蘇省鹽城市舉行。海南省高級人民法院與江蘇等9家高院共同簽署《濱海濕地司法保護一體化戰略聯盟框架協議》，發布《濱海濕地司法保護鹽城倡議》，從理念、機制、制度、規范等多個方面強化司法對濱海濕地的全方位、一體化保護合力。
近年來，海南法院高度重視對全島濕地生態系統的立體保護，堅持最嚴格制度、最嚴密法治，充分發揮環境資源司法的權益維護、公益保護、行政監督、刑事制裁等功能，打造濕地生態系統嚴格保護體系——嚴厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法狩獵等嚴重危害濕地生態系統的違法犯罪行為，依法守住濕地生態安全邊界；針對海南紅樹林保護工作面臨的圍墾養殖與污染等人類活動威脅，監督、支持行政機關依法行政，督促違法行為人停止侵害、恢復原狀；妥善審理涉濕地保護的刑事附帶民事公益訴訟、環境公益民事訴訟案件，對在濕地范圍內獵捕野生鳥類的相關刑事案件被告人一并追究生態環境資源侵權責任，依法維護社會公共利益。
海南法院主動延伸司法職能，在東寨港國家級自然保護區、清瀾紅樹林省級保護區設立司法服務聯絡點，與紅樹林保護管理單位建立司法服務聯絡及訴訟對接機制，努力從源頭上預防減少破壞濕地的違法犯罪行為。海南高院聯合海南省人民檢察院出臺《關于常見犯罪的量刑指導意見實施細則（試行）》《關于非法捕撈水產品罪、非法采礦罪的量刑指引（試行）》，明確量刑規則、統一裁判尺度，對破壞濕地生態系統的犯罪行為形成威懾作用。海南法院堅持打擊與治理并重，立足海南實際情況，全面落實最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯動的生態環境治理制度，支持行政機關采取水體治理、土地整治、植被恢復、動物保護等措施增強濕地生態功能和碳匯功能。
同時，海南法院積極踐行恢復性司法，落實濕地生態環境損害修復責任，不斷完善直接修復、替代性修復、勞務代償等責任承擔方式，創新多元化責任承擔方式。海南高院進一步規范生態環境損害修復賠償工作，與省檢察院、省公安廳、省林業局聯合印發《關于進一步推進野生動植物生態環境損害修復賠償工作的意見》，將懲治犯罪與保護生態相結合，通過進一步強化各部門的工作銜接，建立健全森林和野生動植物生態環境損害修復賠償工作渠道和平臺。
海南高院還積極推進協同聯動機制建設，織密濕地生態環境“防護網”，與相關職能部門共同制定《海南省河湖安全報告專項執法行動實施方案》，積極參與《海南省紅樹林保護規定》修訂，為全省濕地保護工作提供堅實的法律保障；與海南省林業局就紅樹林生態分類、損害評估認定標準、生態破壞司法程序啟動主體、執法辦案銜接機制等問題深入研討、統一認識，推動形成濕地保護合力。