歐盟對華電動汽車加征關(guān)稅落地：上汽最高36.3%，特斯拉獨享最低9%
發(fā)表時間：2024-08-27
來源：中國環(huán)境
作者：劉良偉
日前，歐盟委員會對中國電動汽車反補貼調(diào)查進行終裁信息披露，對擬議稅率進行小幅調(diào)整。3家抽樣中國電動汽車企業(yè)比亞迪、吉利、上汽的反補貼稅率分別從17.4%、19.9%和37.6%，小幅下調(diào)至17%、19.3%和36.3%；其他合作公司的稅率由20.8%上調(diào)至21.3%；非合作公司的稅率由37.6%下調(diào)至36.3%。加上原有的10%的基礎(chǔ)關(guān)稅，意味著上汽將被征收46.3%的關(guān)稅。
值得一提的是，歐盟委員會稱，特斯拉為其從中國出口歐盟的汽車爭取到了最低的9.0%關(guān)稅，大幅低于7月4日公布的20.8%。
此外，此次披露的信息明確，德國制造商寶馬、奔馳等在將其產(chǎn)品出口至歐盟時，至少需支付21.3%的關(guān)稅。而按照最初的計劃，這些制造商被列入“非合作公司”，本應(yīng)支付最高稅率，因其未向歐盟委員會提供尚未投產(chǎn)的車型信息等。
可見，歐盟對中國本土車企的征稅稅率只是小幅下調(diào)，而對美國等汽車制造商的征稅稅率較此前披露的信息大幅下調(diào)。這意味著，較中國本土車企而言，特斯拉在歐洲市場的價格優(yōu)勢可能會因此顯著提升。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會（以下簡稱乘聯(lián)會）秘書長崔東樹告訴記者：“我們反對對企業(yè)實施差異化的反補貼關(guān)稅政策。本身來說，中國企業(yè)沒有享受到政府的補貼，這個政策是嚴重不合理的。”
這一做法本質(zhì)上是貿(mào)易保護主義作祟——只會傷害歐洲汽車產(chǎn)業(yè)自身韌性
歐盟的這一做法本質(zhì)上是貿(mào)易保護主義作祟。8月20日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就此事答記者問時表示，歐方此次公布的終裁披露并未充分吸納中方意見，仍堅持錯誤做法，裁出高額稅率，還利用抽樣區(qū)別對待中國不同類型企業(yè)，扭曲調(diào)查結(jié)果。終裁披露是基于歐方單方認定的“事實”，而非雙方共同認可的事實，中方對此堅決反對、高度關(guān)切。
歐盟中國商會近日也發(fā)表聲明表示，沒有充足證據(jù)表明中國新能源汽車對歐盟市場造成實質(zhì)性損害，歐盟委員會對“損害威脅”的認定僅基于猜測，歐盟中國商會對這一貿(mào)易保護主義做法表示強烈不滿和堅決反對。中國制造電動汽車的優(yōu)勢不是基于補貼，而是基于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、整體供應(yīng)鏈優(yōu)勢及市場激烈競爭。歐盟委員會不公平地利用貿(mào)易工具阻礙電動汽車自由貿(mào)易，其保護主義做法只會傷害歐洲汽車產(chǎn)業(yè)自身韌性，沖擊公平競爭環(huán)境和歐盟綠色轉(zhuǎn)型，加劇中歐貿(mào)易緊張關(guān)系，向全球合作和綠色發(fā)展發(fā)出錯誤信號。
8月21日，中國汽車工業(yè)協(xié)會表示，歐盟委員會終裁信息嚴重歪曲中國電動車產(chǎn)業(yè)事實，中國汽車工業(yè)協(xié)會代表中國汽車行業(yè)表示強烈不滿和堅決反對。歐盟委員會對中國電動汽車征收高額反補貼稅，給中國企業(yè)在歐經(jīng)營及赴歐投資帶來極大風險和不確定性，損害了中國企業(yè)在歐經(jīng)營和赴歐投資的信心，將對帶動歐盟汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加歐盟當?shù)鼐蜆I(yè)機會、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重不利影響。
崔東樹分析，歐盟對上汽加征高關(guān)稅的一個原因是上汽沒有對歐盟提供涉及商業(yè)機密的一些信息，而歐盟的一些要求屬于無理要求，所以，上汽集團的態(tài)度被歐盟認為是不合作的態(tài)度。歐盟的這種做法是極其不合理的，是對企業(yè)的不尊重。
今年上半年出口歐洲市場增速放緩——中國車企在盡力保全市場，但在歐盟市場至少要被壓制2至3年
目前，歐洲是我國電動汽車出口的最大市場。2023年，中國電動汽車的出口總額達341億美元，較上年增長近70%。其中，歐盟接收了出口量的大約40%。同時，中國出口的電動汽車占歐洲市場的份額已經(jīng)從2020年的3.9%上升到了2023年底的25%。
但據(jù)乘聯(lián)會的數(shù)據(jù)，與2023年相比，2024年上半年中國電動汽車對歐洲出口增速明顯放緩，出口份額明顯減少。據(jù)悉，2024年上半年，中國向歐洲（包括歐盟和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟）出口純電動汽車
30.3萬輛，同比下降16%；插混2.35萬輛，同比下降33%。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，歐盟2024年7月加征臨時關(guān)稅的舉措可能是歐洲出口增速減緩的主要原因。
《汽車人》撰稿人黃耀鵬此前分析，如果按照平均加征稅率20.8%疊加既有10%進口稅計算，再考慮海運、倉儲和短途物流費用，成本已經(jīng)達到離岸價的50%。如果再考慮經(jīng)銷商的利潤（中國品牌與經(jīng)銷商大多是簽約合作制），賣到離岸價的200%，才有經(jīng)銷商愿意繼續(xù)干。歐盟測算，中國電動汽車相對歐盟產(chǎn)品有50%—80%的成本優(yōu)勢。這樣一來，中國電動汽車就會比同檔次的歐洲電動汽車賣得更貴，加稅的目的也就達到了。而中企投資的匈牙利項目落地最快，時間在今年年底，上量最快要到2025年；中企投資的西班牙和土耳其項目要等到2026年或2027年落地。也就是說，中國電動汽車在歐盟市場的表現(xiàn)至少要被壓制2年—3年。
但上汽對其今年在歐洲市場的表現(xiàn)依然有信心。上汽方面近日表示，受歐美海外施壓等因素影響，今年上汽整體銷量出現(xiàn)短期波動，將全力回補，力爭實現(xiàn)銷量逐月環(huán)比連增。上汽集團總裁賈健旭近日明確表示：“今年上汽在歐洲的銷量不會比去年低，上汽自主品牌MG的HEV產(chǎn)品馬上會進入歐洲；現(xiàn)在對HEV車的熱情超過我們的想象，有些訂單要到明年一季度才能交付。”歐委會計劃最晚于10月30日作出最終裁定，針對歐委會的認定，上汽將視事態(tài)發(fā)展，采取進一步法律措施，積極維護自身權(quán)益。
呈現(xiàn)“產(chǎn)能出海+產(chǎn)業(yè)鏈出海”的新趨勢——零部件生產(chǎn)企業(yè)與整車企業(yè)抱團出海效果顯著
當歐洲市場萎縮時，中美洲、南美洲、非洲等市場出現(xiàn)明顯擴張。有一組數(shù)據(jù)對比顯示出這種截然相反的態(tài)勢：2024年上半年，中國新能源乘用車整車出口量減幅最大的前5個國家中，歐盟占4個，分別是西班牙、法國、荷蘭、挪威。
而據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，2024年上半年，中國電動汽車出口量中，提供增量的前5個國家分別為巴西、墨西哥、阿聯(lián)酋、韓國、印度尼西亞。這5個國家的增量貢獻度為102%，其中巴西貢獻了最大增量。2024年上半年，中國電動汽車出口中南美市場實現(xiàn)了487%的增速，出口非洲實現(xiàn)了162%的增速。此外，近年來，東南亞國家通過擴大內(nèi)需、完善配套、增大稅收減免或財政補貼等激勵政策，吸引我國電動汽車企業(yè)入駐，以促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
面對國際貿(mào)易壁壘施加的壓力，近年來，我國電動汽車行業(yè)呈現(xiàn)“產(chǎn)能出海+產(chǎn)業(yè)鏈出海”的新趨勢。
崔東樹說，近年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈韌性較強的優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，出海策略也日益清晰完善，零部件生產(chǎn)企業(yè)與整車企業(yè)抱團出海效果顯著。
中國車企海外建廠地區(qū)主要集中在東南亞、中亞、拉美等地區(qū)，也有部分向歐洲拓展。吉利和奇瑞的海外工廠布局最為廣泛，且產(chǎn)能多集中在亞洲、歐洲和南美洲等地區(qū)。比亞迪今年7月宣布將投資10億美元，在土耳其建立年產(chǎn)能15萬輛的整車工廠及研發(fā)中心，預(yù)計2026年底投產(chǎn)。上汽在海外的布局范圍相對較小，但也在考慮在西班牙建設(shè)其歐洲首座電動汽車工廠。