加快構建“雙碳”政策體系（評論員觀察）
——積極穩妥推進碳達峰碳中和④
發表時間：2023-12-20
來源：《 人民日報 》（ 2023年12月20日 07 版）
作者：鄒翔
進一步挖掘消費側的降碳潛力，充分激發市場低碳轉型內生動力，一項基礎工作是加快制定產品碳足跡核算規則標準
掃描一個重組竹地板產品碳標簽中的二維碼，運輸過程、生產加工過程、附加物輸入、碳存儲核算等各個環節碳排放當量一目了然，產品碳足跡清晰呈現。與二維碼相關聯的碳足跡評估報告里，不僅有公司與產品的簡介，還包含產品的生命周期碳足跡評價方法、碳標簽電子證書等內容。這就是浙江安吉縣創新開發的竹產品碳標簽，為實現產業降碳、企業減碳、產品固碳提供了一條新路徑。
什么是碳足跡？產品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產品從原材料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業和產品綠色低碳水平的重要指標。近日，國家發展改革委等5部門聯合印發《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，對各項重點任務作出系統部署，提出到2025年國家產品碳標識認證制度基本建立的目標。建立碳足跡管理體系，有利于推動產業升級、促進綠色消費、提升外貿產品競爭力，是加快構建“雙碳”政策體系的重要一環，將為實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。
近年來，我國“雙碳”工作取得積極成效，碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建完成并持續落實。進一步挖掘消費側的降碳潛力，充分激發市場低碳轉型內生動力，一項基礎工作是加快制定產品碳足跡核算規則標準，在國家層面建立起統一規范的產品碳標識認證制度，對消費品的綠色低碳屬性進行量化評估。加快建立產品碳足跡管理體系，既能夠幫助消費者清晰直觀地了解產品的碳排放數據，涵養綠色消費觀念，也能夠助力綠色金融、碳普惠等政策工具更好發揮作用。
實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，不是輕輕松松就能實現的。習近平總書記強調，“我們要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿‘雙碳’工作全過程”。從進一步完善能耗“雙控”制度，到健全“雙碳”標準，構建統一規范的碳排放統計核算體系；從健全法律法規，完善財稅、價格、投資、金融政策，到充分發揮市場機制作用，完善碳定價機制，加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調……堅持系統觀念，加強政策系統集成和政策措施的銜接協調，打好政策“組合拳”，做到前后呼應、銜接配套，協同發力、形成合力，才能確保“雙碳”工作扎實有效推進。
當然，統籌兼顧不能“眉毛胡子一把抓”，而要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重要領域和關鍵環節，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。例如，針對能源活動碳排放占整體碳排放比例超過80%的實際，我國開展煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，建成全球規模最大的清潔發電體系。再如，強化科技創新這一推進“雙碳”工作的關鍵支撐，形成覆蓋節能、節水、環保、可再生能源等領域的綠色技術裝備制造體系。既從頂層設計層面構筑政策體系的四梁八柱，又抓住重點實現一子落而全盤活，才能以重要領域和關鍵環節突破帶動全局工作，推動經濟社會發展全面綠色轉型。
“好空氣也可以賣錢！”收到村集體首次碳票交易分紅的福建三明將樂縣高唐鎮常口村原黨支部書記張林順高興地說。截至目前，三明已制發林票6.3億元，惠及林農7.8萬人，通過碳票帶動碳匯交易近3000萬元，極大提升了當地林農保護森林資源和生態的積極性。一分部署，九分落實。確保“雙碳”政策體系落實落地，使之轉化為更多人實實在在的獲得感、幸福感、安全感，就能為實現“雙碳”目標凝聚起更大合力。