激發全社會共同呵護生態環境的內生動力（二〇二三特別報道）
發表時間：2023-12-27
來源：《 人民日報 》（ 2023年12月27日 13 版）
編者按：推進生態文明建設需要處理好幾個重大關系。習近平總書記指出，一是正確處理高質量發展和高水平保護的關系，二是正確處理重點攻堅和協同治理的關系，三是正確處理自然恢復和人工修復的關系，四是正確處理外部約束和內生動力的關系，五是正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系。
總結新時代10年的實踐經驗，我們對生態文明建設的規律性認識不斷深化。2023年是我國生態文明建設道路上具有里程碑意義的一年。這一年，我國天更藍、地更綠、水更清，美麗中國建設交出滿意答卷，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。這一年，全國生態環境保護大會召開，我國迎來首個全國生態日，黃河保護法正式施行，“三北”工程三大標志性戰役開局順利，綠色低碳發展腳步不斷加快。
歲末之際，讓我們通過一個個來自生態環境保護一線的故事，感受這一年，生態文明建設者們在建設人與自然和諧共生現代化新征程上做出的點滴努力。
正確處理高質量發展和高水平保護的關系
以科技力量保護長江
“逐步實現客船新能源化”
本報記者 吳 君
踏上“長江三峽1”號純電動游輪，從葛洲壩向三峽大壩進發，長江兩岸的青山慢慢劃過眼前。
“這艘游輪充1次電，綜合工況下可運行10小時或續航150公里。”當天的“長江三峽1”號船長陳國海介紹，“我每天從宜昌港開到三斗坪港，全程約40公里，充1次電能跑個來回，晚上在城區江面跑趟夜游，還能剩20%的電。”
不僅續航時間長，游輪還平穩、舒服、噪聲小，也聞不到柴油味。“乘游輪游西陵峽，參觀三峽大壩、葛洲壩，真是不虛此行！”有游客感嘆。宜昌交運長江游輪有限公司副總經理劉軍介紹，截至今年10月31日，“長江三峽1”號已運行“兩壩一峽”163個航次、長江夜游125個航次，共接待游客31萬多人次。
“長江三峽1”號是我國自主研制的全球載電量最大的新能源純電動游輪，去年3月29日在宜昌秭歸新港首航。“我們的游輪動力‘心臟’分4個電池艙，搭載了720塊磷酸鐵鋰動力電池包，總載電量7500千瓦時。”陳國海說，“長江三峽1”號還是全球第一艘采用高壓充電、低壓補電方案的電動船，填補了我國電動客船領域多項技術空白。
如何解決動力、補給、維修問題？劉軍介紹，隨著“電化長江”不斷推進，宜昌港、秭歸茅坪港都建設了高壓充電點，純電動船舶在休息和等候游客時可隨時充電，一次充滿僅需6小時。此外，船上生活垃圾也都在宜昌港九碼頭上岸，污水進入城市污水管網，實現統一處理。
目前，“長江三峽1”號充電量已突破130萬千瓦時。此外，宜昌還有3艘新能源客船在建，2艘已招標，5艘已納入計劃。“未來，我們將逐步實現客船新能源化。”劉軍說。
聚焦“電化長江”“氫化長江”，宜昌以科技力量保護長江，今年上半年，全市19家船舶修造企業共建造新能源船舶40艘。宜昌市發改委相關負責人說，宜昌將打造2至3個百億級園區，綠色智能船舶年建造量將達300艘以上。
正確處理重點攻堅和協同治理的關系
治理黃河流域砒砂巖區水土流失
“促進流域水沙關系協調”
本報記者 王 浩
水少沙多、水沙關系不協調，是黃河復雜難治的癥結所在。
黃河“幾字彎”處，內蒙古自治區準格爾旗二老虎溝小流域，通過千溝萬壑與黃河相連。黃河水利科學研究院水土保持研究所副總工程師申震洲常年駐扎在這里，為黃河水沙關系把脈問診，開展水土流失治理研究。
為什么將試驗站選在二老虎溝小流域？“這里是典型的砒砂巖區。砒砂巖遇風遇水就會松散成砂土，區域內植被稀少、生態脆弱，導致大量粗泥沙進入黃河。砒砂巖區僅占黃河流域面積的約2%，但多年平均入黃河的粗泥沙近1億噸。治理好砒砂巖區，對促進黃河流域水沙關系協調十分重要。”申震洲說。
坡面布置集沙儀，每周收集沙量，記錄風沙變動；汛期，記錄徑流量、泥沙量，摸清水蝕狀況；監測不同季節巖層剝蝕速率……“水文、土壤、氣候、生物、地貌五大監測數據全覆蓋，為小流域做全身體檢，促進流域水沙關系協調。”申震洲說。
水土保持是項復雜工程，要治理水土流失必須抓主要矛盾。黃河水利科學研究院水土保持研究所所長肖培青說，最初，研究人員發現黃河下游河床泥沙多為粗泥沙，后逐步鎖定其主要來源為黃土高原區，經過反復對比，又進一步確定粗泥沙主要來自砒砂巖區。
坡頂建設集雨設備，發展蘋果、山杏等經濟林；坡面覆蓋抗蝕促生材料，栽種經濟灌木和牧草；溝底布設砒砂巖改性材料淤地壩，蓄水攔沙——多措并舉，最大程度把水土留在了小流域里。
“多年實踐證明，只有正確處理重點攻堅和協同治理的關系，多部門聯手、多區域合作、多政策協同，才能實現水土流失有效治理。”黃河水利科學研究院教授級高級工程師姚文藝說。
二老虎溝小流域只是縮影。水利部門堅持從生態系統整體性和流域系統性出發，綜合治理、系統治理、源頭治理，因地制宜、科學施策。截至2022年底，黃河流域累計初步治理水土流失面積26.88萬平方千米，水土保持率達67.85%。
正確處理外部約束和內生動力的關系
中央生態環境保護督察
“人與自然和諧共生的現代化將加快推進”
本報記者 寇江澤
前不久，第三輪第一批中央生態環境保護督察全面啟動，5個督察組分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5省開展督察進駐工作。
中央生態環保督察組某駐地信訪間內，工作人員蔣萍正處理群眾舉報信件。來信的是當地一名市民，反映一處河道存在違規挖砂問題。
“這件舉報屬于第九批舉報件，編號為9556。”蔣萍介紹。這意味著當時督察組在該省已接到9批556封舉報信件。蔣萍將舉報對象的名稱、地點、生態環境破壞狀態等信息錄入信息化系統，“督察是為了解決問題。審核通過后，舉報件將按照屬地監管原則，轉給相關部門依法調查處理。”
處理好群眾來信、來電舉報，是中央生態環保督察工作的重要組成部分。受理群眾舉報、強化公眾參與，不僅使督察更接地氣、更察民情，還豐富了督察內涵、提升了督察效能。
透過群眾來信、來電反映情況可以看到，公眾參與生態環境保護的積極性、主動性持續提升。蔣萍多次參加中央生態環保督察組信訪工作，“群眾不僅會反映身邊的環境污染‘小事’，如餐飲油煙、工地揚塵等，而且隨著生態文明建設持續加強，大家的參與熱情日益提升，對區域性、流域性生態環境問題等涉及公共利益問題的舉報數量呈現明顯增長趨勢。”
中央生態環保督察建立了一套完整的舉報受理、轉辦、核查、督辦、回訪工作機制。督察組第一時間公布信訪舉報電話和信箱，推進邊督邊改，公開調查處理情況，加大回訪力度，建立長效機制。
生態環境部聘請的“特邀觀察員”、環保社會組織公眾環境研究中心主任馬軍見證了生態環境保護多元參與的持續拓展。“我國建立完善中央生態環境保護督察等一系列制度，持續強化外部約束，同時激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，共建共享美麗中國。”馬軍說，“正確處理外部約束和內生動力的關系，人與自然和諧共生的現代化將加快推進。”
正確處理自然恢復和人工修復的關系
促進自然恢復，恢復水域面積
“呼倫湖變得越來越美麗”
本報記者 張 棖
12月的呼倫湖，凜冽寒風中，2000多平方千米的湖面已被冰封。
一大早，59歲的包黎明便驅車開始了一天的巡護。身為內蒙古呼倫湖國家級自然保護區管理局呼倫溝管護站的管護員，他已守護呼倫湖36年。呼倫湖地處呼倫貝爾大草原腹地，在調節氣候、涵養水源、維系周邊草原生態平衡等方面發揮著重要作用。
“為最大程度削減人為因素對呼倫湖的影響，促進其自然恢復，這些年，環湖餐飲、住宿等經營設施被取締，漁業也從休漁限產轉為全面禁止捕撈。”包黎明介紹。春秋季是魚類產卵期和鳥類繁衍及遷徙的季節，包黎明他們還要對鳥類遷徙通道加以保護。
巡護了五六個小時，包黎明又來到沿湖牧民滿達家走訪。為保護環湖草原生態，當地積極開展環湖土地沙化與草地退化治理，湖區周邊417戶居民實現了生態移民。滿達如今成為義務巡湖員，發現情況會第一時間聯系保護區管護站。
“‘十三五’時期，我們在呼倫湖周邊草原實施禁牧1268萬畝、草畜平衡4365萬畝。2020年起，治理呼倫湖流域沙化土地83.8萬畝，草原生態保護力度不斷加大，草地沙化、退化程度得到有效遏制。”呼倫湖國家級自然保護區管理局副局長竇華山介紹，“呼倫湖變得越來越美麗。”
回到管護站，包黎明又開始查看監控系統。“保護區8個管護站100多人管護7400多平方千米面積，我們管護站7人管護500多平方千米，離不開電子眼。”包黎明說，通過24小時監控，管護站對狼、沙狐、黃羊等野生動物種群數量、活動區域進行調查掌握，不僅實現了管護，還為相關科研工作提供了數據。
經過多年科學治理、系統保護，呼倫湖流域生態環境持續好轉，水域面積顯著恢復。
正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系
探索企業綠色轉型之路
“不讓超標污水排入長江”
本報記者 楊顏菲
盡管已近隆冬，中國石化九江分公司（以下簡稱“九江石化”）油品碼頭仍是綠意蔥蘢。
一大早，該公司環保專家劉斌像往常一樣，帶著團隊到碼頭作業區仔細檢查油氣回收設施等。“盡管各項在線監測數據無異常，但現場檢查設備、手工采樣可不能少，這等于為安全環保上了‘雙保險’。”劉斌說。
“這套油氣回收設施能把接卸過程中揮發的油氣通過管道收集起來，回收率在95%以上。”九江石化安全環保部環保室主任米鵬濤說，“我們既然承諾了不讓超標污水排入長江，就得努力兌現。”
九江石化生產區內干凈整潔。“10多年前，一到刮風天，整個廠區就會彌漫刺鼻的氣味。”劉斌回憶，那時企業環保意識不強，加上生產工藝落后、產品單一、能耗高等原因，一度面臨關停并轉的局面。分析面臨的困難后，公司把減污降碳、綠色轉型作為破局的關鍵一招。2016年開始，九江石化積極落實“綠色企業行動”計劃，實施近30個環保隱患治理與提標改造項目，先后開展38項專題技改攻關；利用清潔生產技術改造傳統工藝，推進化石能源潔凈化、潔凈能源規模化、生產過程低碳化……
九江石化產業園區二氧化碳回收綜合利用項目中控室內，技術人員正關注自動化生產線運轉情況。“項目以九江石化煤制氫脫碳尾氣為原料，將原本被當作廢氣排放的二氧化碳，經過密封管道回收、凈化、壓縮、提純，變成食品級的高純度二氧化碳，實現資源化利用，每年產生2000余萬元效益。目前已累計回收13萬噸二氧化碳。”項目負責人敖慧華說。
綠色低碳發展，換來企業產能增長、結構優化：石化綜合煉化加工能力由50萬噸提升至1000萬噸；產品由汽柴油擴展到航空煤油、聚丙烯、芳烴等，市場競爭力明顯提升。近年來，九江石化外排廢水達標率、固廢合規處置率均達100%；去年碳排放量比2021年減少70萬噸，污水回用率由以前的不足30%提高到65%。