國內首創！上海發布首個綠色轉型地方立法
發表時間：2024-01-16
來源：中國環境
作者：丁波 王晨羽
《上海市發展方式綠色轉型促進條例》（以下簡稱《條例》）已于2024年1月1日起施行。上海市發展和改革委員會表示，本次立法屬國內首創，在國際上也沒有直接可以借鑒的樣本。《條例》從法規層面確定了上海發展方式綠色轉型的基本框架，為相關配套制度的制定和實施提供了依據。
“為了加快推進上海市發展方式向資源節約、環境友好、生態平衡的綠色低碳模式轉變，有必要制定一部綜合性的地方立法，協同推進能源結構優化、產業結構升級、生活方式轉型等工作，形成資源能源高效率利用、生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展相互促進的法治保障體系。”上海市人大常委會法工委副主任崔凱表示。
近年來，上海先后出臺了《上海市節約能源條例》《上海市生活垃圾管理條例》等地方性法規，以及《浦東新區綠色金融發展若干規定》等浦東新區法規，針對節能減排、循環經濟等具體方面進行了立法。
而《條例》是一部綜合法和基本法，一部指導本市發展方式綠色轉型的促進法，旨在通過構建完善一套能源資源高效率利用、生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展相互協調促進的制度體系，加快推動發展方式向資源節約、環境友好、生態平衡的綠色低碳模式轉變。
《條例》共7章57條，在能源發展綠色轉型、產業結構綠色轉型、生活消費綠色轉型三大方面做了具體規定，同時明確了基本管理制度和保障措施。
在基本管理制度和保障措施方面，《條例》提出建立政府引導、市場主導、社會協同、全民參與的多元共治機制。保障方面則提出要加大對綠色轉型科技創新、產業發展和金融服務等活動的財政支持力度，落實相關稅收優惠政策。
上海市發改委表示，《條例》作為綜合性、基礎性立法，相關條款比較精煉，在實踐中還需要加快出臺配套政策規定，將抓緊制訂一批綠色轉型重大制度規定。市商務委將全面推進能源、工業、建筑、交通、農業、循環經濟等領域綠色轉型，推動全社會加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式；同時，完善財稅、價格等支持政策，推進綠色企業評價等工作。