排污許可制將全面實行
發表時間：2024-11-07
來源：中國經濟網-《經濟日報》
經濟日報北京11月6日訊（記者吉亞矯）生態環境部近日發布《全面實行排污許可制實施方案》。在6日召開的生態環境部例行新聞發布會上，生態環境部新聞發言人裴曉菲介紹，《實施方案》緊扣改善生態環境質量，謀劃全面實行排污許可制度改革任務，持續推動排污許可制度改革走深走實。《實施方案》旨在貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會改革部署，深化排污許可制度改革，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，實現固定污染源“一證式”管理，持續提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。
《實施方案》提出，到2025年，全面完成工業噪聲、工業固體廢物排污許可管理，基本完成海洋工程排污許可管理，基本實現環境管理要素全覆蓋。制修訂污染物排放量核算方法等一批排污許可技術規范，完成全國火電、鋼鐵、水泥等行業生態環境統計與排污許可融合，推動固定污染源改革全聯動。到2027年，排污許可“一證式”管理全面落實，固定污染源排污許可全要素、全聯動、全周期管理基本實現，排污許可制度效能有效發揮。
《實施方案》聚焦污染物排放量管控，推動多項環境管理制度在深度和廣度上進一步銜接融合，明確環境影響評價、總量控制、自行監測、生態環境統計、環境保護稅等制度與排污許可制度的銜接路徑，積極探索入河（海）排污口設置、危險廢物經營許可證等與排污許可制度銜接。
《實施方案》全面落實固定污染源“一證式”管理，推動排污單位構建基于排污許可證的環境管理制度，強化排污許可、環境監測、環境執法的聯合監管、資源共享和信息互通，創新信息化監管方式，完善環境守法和誠信信息共享機制，構建環境信用監管體系，強化社會監督。
此外，通過優化全國排污許可證管理信息平臺、加強組織保障等措施強化排污許可基礎保障建設，提升許可平臺規范化、智能化、便捷化水平，為全面實行排污許可制做好保障。
生態環境部環評司有關負責人介紹，為保障《實施方案》提出的改革工作任務落地見效，下一步，生態環境部將從3個方面抓好落實。一是做好宣傳解讀。加強對各級生態環境管理部門和企業的培訓工作，進一步提高管理部門對排污許可核心制度的認識，壓實企業環境保護的主體責任，用好排污許可證這本生態環境保護“教科書”“說明書”，推動企業持證排污、按證排污，不斷提高污染治理和環境管理水平。二是加強組織實施。推動部門聯動，協同推進全面實行排污許可制度改革任務；加強法律法規技術體系支撐，確保改革任務落實到位；推進信息系統貫通協作，不斷提高信息化水平，切實為基層減負和賦能。三是做好跟蹤監管。持續完善排污許可包保工作機制，加強對全國全面實行排污許可制實施情況的跟蹤，開展分片區幫扶指導，及時總結推廣地方優秀改革案例，切實發揮《實施方案》在排污許可制度改革中的重要作用。