王金南：厚植高質量發展的綠色底色
發表時間：2023-08-14
來源：人民日報
作者：王金南
黨的二十大報告明確提出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，深刻指明推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：“要加快推動發展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色。”在促進人與自然和諧共生中推進中國式現代化，必須堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
生態環境保護既是重大經濟問題，也是重大社會和政治問題。解決好這一重大問題，必須堅持綠色低碳發展，加快推動發展方式綠色低碳轉型。新時代十年，我國能源結構持續優化，煤炭在一次能源消費中的占比從68.5%下降至56%。2013年至2022年，全國重點城市PM2.5平均濃度下降57%。2022年，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比例為86.5%，重污染天數比例下降到1%以內，我國成為全球大氣質量改善速度最快的國家。本世紀以來，全球新增綠化面積中約1/4來自中國。
生態環境持續改善，能源資源利用效率大幅提高，與經濟社會發展綠色轉型密不可分。新時代十年，我國持續加大對散亂污企業及集群的整治力度，淘汰落后和化解過剩產能鋼鐵約3億噸、水泥約4億噸，淘汰老舊及高排放機動車超過3000萬輛，新能源汽車連續多年產銷量居于世界首位。同時也應看到，我國生態文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰，生態環境穩中向好的基礎還不穩固，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力還沒有根本緩解，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。生態環境質量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同美麗中國建設的目標相比，同構建新發展格局、推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的要求相比還有一定差距。
發達國家在過去的200多年時間里，完成了工業化、城市化、現代化，在經濟發展到相當水平后才逐步解決污染治理、生態破壞修復等問題。我國擁有14億多人口，以占全球9%的耕地、6%的淡水資源養活了世界上近20%的人口。在發展過程中，生態環境保護面臨巨大壓力。現實國情決定了推進中國式現代化，必須以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源和產業綠色低碳發展為抓手，以國土空間格局優化為載體，以綠色生產消費為動力，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，走人與自然和諧共生的現代化道路。
生態環境問題的解決是一項系統工程。在促進經濟社會發展全面綠色轉型中解決生態環境問題，必須持續推進產業、能源、運輸結構調整，不斷強化源頭防控，牢牢抓住產業結構調整這個關鍵，減少過剩和落后產能，增加新的增長動能，推進重點區域、重點領域、關鍵環節等多層級減污降碳協同創新。在此基礎上，推動戰略性新興產業、高技術產業、現代服務業加快發展，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，發展高效農業和先進制造業，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，不斷夯實綠色低碳循環發展經濟體系的產業基礎。
實現生態環境有效保護和可持續發展，既需要時間上的接續努力，也需要空間上的科學統籌。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，一個重要方面在于不斷強化生產、生活、生態空間用途統籌和協調管控。這就需要堅守耕地和生態保護紅線，優化國土空間開發格局，強化國土空間規劃和用途管控，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等管控邊界。科學統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護，科學布局生產、生活、生態空間，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局，處理好人口與經濟社會、資源環境的關系。
在推動綠色低碳發展中解決生態環境問題，搞好頭腦中的建設非常關鍵。要不斷增強全民節約意識、環保意識、生態意識。在實踐中，許多地方積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，通過倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，將綠色生活理念推廣到衣食住行游用等方方面面。這些做法，有利于增強全社會對綠色低碳生活方式的理解和認同，為推動發展方式綠色低碳轉型、呵護生態環境匯聚強勁動力，為建設人與自然和諧共生的現代化營造良好氛圍。
（作者王金南為中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長）