專家：雄安新區設立將為白洋淀生態保護帶來全新機遇
廣袤的華北平原，白洋淀是這里最大的淡水湖泊，素有“華北明珠” “華北之腎”的美譽，是我國北方稀缺的自然濕地。
4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息發布。雄安新區將白洋淀囊括其中，將要充分依托這里優良的生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。
多年來，河北對于白洋淀的生態治理一直在持續。治理的效果如何？還面臨怎樣的問題？新區的設立又將給白洋淀的生態保護帶來哪些全新的機遇？記者近日對此進行了調查。
長期污染累積，曾經導致環境嚴重破壞，“那段時間連鳥都不飛過來了”
4月的白洋淀，清風拂面，碧波蕩漾。蘆葦已經進入發芽期，舟行淀上，不時有水鳥從水面掠過。
白洋淀地處京、津、石腹地，水域總面積366平方公里（水面在大沽高程10.5米時測），其中保定的安新縣境內水域面積為312平方公里，約占白洋淀總面積的85%。淀區地形復雜，大小淀泊143個，溝壑3700余條，形成星羅棋布、縱橫交錯的獨特景致。
歷史上，白洋淀水域面積曾經達到1000平方公里，水量非常豐富。自上世紀50年代以來，干旱的氣候，工農業用水量不斷增加，尤其是上游大大小小100多座水庫陸續修建，導致白洋淀入水不斷減少。同時，上游水土流失和淀內圍堤造田，使得白洋淀泥沙淤積加速，淀區水面日益縮小。
“由于缺乏清水補給，白洋淀水位不斷降低，水環境容量減少，水體的自凈能力就難以保障了。”保定市環保局自然生態處處長鄭學雷說。
監測數據顯示，在白洋淀淀區的9個常規水質監測點位中，2010至2014年，燒車淀、棗林莊、圈頭、采蒲臺、王家寨、光淀張莊等點位年平均保持在Ⅳ類水質，端村點位為Ⅴ類水質，南劉莊點位為劣Ⅴ類，鴣丁淀則出現了干淀。在河北省政府1992年頒布的《白洋淀水域環境功能區劃意見》中，明確白洋淀水域內，燒車淀、圈頭、采蒲臺、光淀張莊、王家寨、棗林莊、端村等應為Ⅲ類區；南劉莊為Ⅳ類區；鴣丁淀為Ⅴ類區。
水質的下降，一方面是因為清水供應減少，另一方面則是排污所致。
上世紀七八十年代，在大辦鄉鎮企業的浪潮中，白洋淀的上游區域出現制革、電鍍、造紙、印染等中小型工業聚集區。由于當時環保要求較低，工廠的廢料、污水等順著河道直接排入了淀區。在淀區內部，還聚集了70多家羽絨生產企業，一家企業每天的耗水量達上百噸，洗絨過程中產生的大量污水，有的沒有經過嚴格處理，對淀區周邊產生了嚴重的污染。
淀內村的生活污染也令人擔憂。白洋淀內有39個純水村、89個半水村，總人口20多萬，其中純水村8萬多人。農戶有自家廁所的不到10%，村均公廁不到6個。由于缺乏處理手段和管理不嚴，生活垃圾生活污水大都直接入淀。據保定市環保局統計，淀內村的氮、磷輸入量分別占流域氮、磷總輸入量的1/4和1/3。
此外，淀區內養殖業的污染危害也愈發明顯。據了解，此前白洋淀內養殖總面積達5萬畝，多是采用高密度、粗放式的“三網養殖”模式（圍網、攔網、網箱）。在狹小的空間內大量養殖，經常造成魚類缺氧而死，尸體和糞便成為污染源。餌料中則含有大量的氮和磷，除少量被魚食用外，2/3沉到水底，造成底泥的嚴重污染。保定市環保局副局長賈見勇在幾年前的一次調研中，曾目睹了白洋淀網箱養殖的“猛烈”程度。“原本空曠的水面上，密密麻麻到處遍布著網箱，只給行船勉強留出了一條彎曲狹長的通道。”
由于長期污染的累積，淀區環境一度退化。一位淀區附近的村民告訴記者：“最嚴重那段時間連鳥都不飛過來了。”
多措并舉，保定 “保淀”，核心區水質在提升，生態初步改善
近幾年，河北省對白洋淀生態保護的力度不斷加大。保定市、安新縣開始狠抓流域污染綜合整治，謀劃生態恢復的長效措施。安新縣已將白洋淀治理作為縣里發展的“一號工程”，舉全縣之力促進淀區的生態保護。
記者從保定市環保局了解到，針對工業污染，全市嚴格白洋淀的功能定位，堅持淀區不上項目、不建園區、不辦工業，所有涉水工業企業全部外遷，并深入進行綜合整治。自2012年開始，對張莊羽絨加工區水洗企業進行全面整治，共淘汰水洗企業27家，68家企業建成了污水處理設施，污水處理全部達到一級A標準，并安裝了水質在線監控和視頻監控設施。
2015年，保定關停了天鵝股份有限公司4條粘膠纖維生產線，每天減少向下游排放高濃度紡絲廢水2萬噸，一定程度上減少了對白洋淀的污染威脅。
面源污染治理也要跟上，據安新縣環保局副局長楊振鐸介紹，為治理淀中村的生活垃圾，45個被選定的重點村按照“戶分類、村收集、生態處理、循環利用”的垃圾處理生態模式，從每戶做起，將垃圾分類投放，并分類轉運至垃圾處理場。目前，45個村的6個垃圾中轉站已全部建成并投入使用，投資1.2億元的縣垃圾處理場，也已具備了垃圾填埋條件。
“白洋淀的水區村，現在每個村都建了污水處理設施，通過鋪設管道，將每家每戶的生活污水收集起來，采用先進工藝進行集中處理后，再流入淀里，處理后的水質能達到一級A標準。”楊振鐸說。保定全市已建成投運41座城鎮污水集中處理廠，形成了每天118萬噸的污水處理能力，實現了白洋淀上游縣級以上城鎮和重點鄉鎮全覆蓋。
在安新縣的邵莊子村，記者見到了已經轉型成功的農家樂老板鄭鶴群。“去年淀區拆除了網箱，政府引導我們轉型搞旅游，我們家就辦起了農家樂。收入要比以前網箱養魚強多了。”鄭鶴群說。
據了解，2014年以來，安新縣先后清理水產養殖面積超過11800畝，涉及養殖場戶5505戶。縣里通過多種方式最大限度減少了養殖戶的損失。截至目前，白洋淀淀區網箱養殖已被全部取締。
記者從安新縣白洋淀濕地保護區管理處了解到，經過近幾年的強化治理，白洋淀的生態有了一定程度的好轉和恢復。一是水質有了提升，燒車淀、大麥淀等核心區的水質基本能保持在Ⅲ、Ⅳ類。二是植被在不斷增多。曾經絕跡的馬來眼子菜、線葉眼子菜、芡實、白花菜等稚嫩的沉水和浮葉植物又重現白洋淀。目前淀區有藻類406種，大型水生植物47種。三是動物數量逐年增加。鳥的種類由原來的192種增加到現在的200種。野生魚類恢復到17科、54種。
白洋淀戰略地位重要，生態環境治理和保護非一城之力可以解決
盡管淀區生態治理取得了階段性成效，但距離預期效果仍有差距。
記者從保定市環保局獲悉，目前入淀污染負荷仍然較大。即便已經執行了最嚴格的污水排放標準，但與白洋淀水功能區劃要求的Ⅲ類水質差距明顯。與此同時，白洋淀蓄水不足、水位不穩的問題仍未解決，多年來極少能達到水功能區劃要求的8.4米的最低生態水位。由于各入淀河流均無有效的清水補給，水體的自凈能力仍然很差。
雄安新區的成立，給了白洋淀治理與保護一個難得的歷史機遇。
國家發改委主任何立峰不久前曾表示，要高標準高質量組織制訂白洋淀生態環境治理和保護規劃。目前，規劃編制正在有序推進，環境保護行動已經提速。據了解，4月5日，保定市王快、西大洋水庫已開始聯合向保定市區、白洋淀進行生態補水。此次補水時間為兩個月，預計白洋淀收水量將超過3300萬立方米。
長期研究區域發展的經濟學者、產業中國研習社創始人張五明表示，作為“京津冀之腎”，甚至整個華北地區的生態調節站，白洋淀的戰略地位十分特殊。由于污染來源復雜，其治理非一城之力可以解決。雄安新區的建立，使這一區域得以統一規劃，此前彼此分立的問題現在可以全局考量，這對于白洋淀的治理，無疑是一個極大的利好。
河北大學教授、白洋淀生態保護與京津冀協同創新中心成員劉存歧表示，白洋淀的生態保護涉及許多具體問題，比如水資源的優化配置，新區成立后，將從國家層面、更大范圍進行謀劃，這有助于推動建立白洋淀補水的長效機制。再如，對于淀中村生活污水的治理，整村搬遷工作量巨大，且需要大量的資金，地方政府操作起來捉襟見肘，新區則有更廣闊的發揮、運作空間。
賈見勇表示，新區的成立，將推動科學、協調地制定工作計劃，分配工作任務，通過增強頂層設計，避免“撒芝麻鹽”“攤大餅”，讓治污更精準高效。
新區的定位是生態城市，原有的低端污染產業將面臨重新洗牌，污染企業如何轉型、產業工人何以安置？河北大學教授、經濟學院院長王金營認為，新區成立后，一些新興產業和服務業將蓬勃發展，也將推動這些問題的解決。