雄安新區規劃輪廓初現 將造山理水
“雄安新區規劃方案預計6月底將會告一段落，提交中央審議。”6月6日，京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士在出席中國城市百人論壇2017年會時透露。
他表示，規劃方案制定由雄安新區規劃工作營負責，后者是由中國城市規劃設計研究院、清華大學、同濟大學、東南大學、北京市城市規劃設計研究院、天津市城市規劃設計研究院及深圳市城市規劃設計研究院等六個規劃設計小組共同參加。
在此基礎上，有關方面還成立了雄安新區規劃評審會。由國內70多位地理、能源、生態等領域的專家組成，評審工作營各個方案。
“京津冀協同發展與雄安新區規劃都是交由中共中央政治局審議，不是一般的城市規劃。”徐匡迪表示，雄安新區將在體制、機制方面做出徹底變化，嘗試為中國城市今后發展走一條新路。
水城相融、藍綠互映
徐匡迪表示，雄安新區要打造成水城相融、藍綠互映的生態宜居之城，綠地面積要超過50%。在規劃中，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。
新區的選址，為什么選在雄安？徐匡迪透露，中國傳統文化關于城市建設有“山川定位”立軸線的思想，中國的傳統都是南北軸，北京城市中軸線南延是霸州，但是霸州下面有一個地裂，地質情況不適合建新城，“后來在這附近找，最后在五個選址里面定了雄縣、容城、安新三個區域聯合起來叫做雄安新區。”
據他介紹，新區南北向中軸線將延承自北京潭柘寺-定都山一線，潭柘寺的歷史比北京早約500年，“先有潭柘寺，后有北京城”，潭柘寺北有太行山的定都山峰，二者形成一條千年軸線，依托這條軸線選定雄安新區地址。
南北向的千年軸與東西向的人民軸交匯。東西向軸線，將西起雄安新區人民廣場、中間經過雄安中華民族復興碑、東至雄縣古城。
此外，現有規劃思路已基本確定起步區將在白洋淀西北部地區。“起步區30平方公里基本上沒有工廠，也沒有其他建設，一張白紙。”徐匡迪表示，起步區拆遷問題非常小，基本上都是農田。
他表示，這一區域上世紀60年代曾發大洪水，居民被遷走。但此后，隨著上游城市建設、用水等，河道干涸，已幾十年沒有洪水。
徐匡迪說，雄安將建設一座山水城市，靈動交融。為了造山，一個很重要的方案是將靠近新區建設實體部分周邊較淺的、長滿蘆葦的濕地挖深，在新區北面堆起土山。如此一來，整個雄安新區將成坡狀分布，北高南低，水可以自然流動。
“這也符合中國傳統文化里面陰陽互補的八卦形狀，人工建設的城鎮屬于陽，自然綠色的水體屬于陰，所以是陰陽互補的關系。”徐匡迪舉例稱，南宋臨安府的規劃思路與此類似，環繞西湖而生。
徐匡迪還介紹了幾種對白洋淀的規劃方案思路，“不是具體的規劃和設計，只是謀劃的思路。”他表示，其中一種是擬將白洋淀西北部現有淺淀、堤岸開挖，清淤加深，去除蘆葦，“希望在城區前面看得到水面，水城交融”。根據該方案的思路，雄安新區起步區建筑面積約為16平方公里，與平江府、杭州老城面積相近。此外，挖掘后形成的集中水面面積約為1.6個西湖。不過他也強調，該方案并非為最終方案，最終決策層如何拍板尚無定論。
他還表示，雄安新區將采用地下管廊式基礎設施，包括城市主要交通、水電煤供應系統、災害防護系統等都將位于地下。“包括到雄安的高鐵車站，也將放到地下去。把地面讓給綠化、讓給人的行走。”徐匡迪表示，該設想參照了包括巴黎2050規劃在內的國際現代化城市設想，但雄安新區不會變成外國建筑師的試驗地，將主要由中國各領域的專家學者負責。
徐匡迪強調，“雄安新區的發展絕不被房地產商綁架。”
白洋淀何解？
在雄安新區的規劃中，白洋淀是一個繞不開的話題。在徐匡迪看來，白洋淀的存在既是一個有利因素，也是重大挑戰。他表示，白洋淀復雜的水陸情況是對新區規劃巨大的挑戰，其中最難的就是如何處理白洋淀里的淀中村與堤上村。
他介紹，當前淀中村與堤上村村民主要收入來源于水產養殖和農家樂。村里普遍沒有污水處理，容易導致水的富營養化。有人建議，從治水來講，最好將村民全部撤完；不過也有不同意見強調，這些村“已經經歷了自然的選擇”，要存有敬畏之心。
“這個問題是我們現在還沒有去碰，是最最棘手的問題。”徐匡迪說，如何做到人與自然和諧共處、維護生態與農民利益的平衡，是新區規劃面臨的難題。專家的共識是，新區建設的基本出發點是，城鎮與鄉村的共生共榮、共同實現現代化。
他列舉了新區建設需要處理的四大問題和挑戰。第一，如何做到理水營城。徐匡迪強調，水城融、藍綠匯、天人合是規劃同仁共同的理想，但問題是如何在馬上要動工的起步區（30平方公里）、核心區（100平方公里）、拓展區（1000平方公里）中如何真正做到。他透露，水利部已同意將太行山若干水庫的水直接送到雄安新區，水質為二類水質。
同時，燕山石化將整體搬往曹妃甸。他表示，此舉不僅能使其生產成本降低15%，也能保證雄安新區的未來用水。燕山石化用的水是太行山的水。如果將這個水用到雄安來的話，雄安1000平方公里的拓展區的水就夠了。
第二，如何做到新區建設中城鄉協同發展理念的融合。真正將雄安新區建設成田園城市 、特色縣城、美麗鄉村。
第三，如何在城市建設中緊緊抓住城市科技創新，做到習近平總書記所說的“歷經百年不落后”。他表示，新區將采用綠色交通系統、智能化的城市管理系統、智能建筑群等先進科學技術。其中，智能建筑群的墻壁會是可調光、調氣的循環系統。
第四，如何在新區建設中同步修復白洋淀的生態功能。徐匡迪表示，白洋淀的生態在萎縮。歷史上，白洋淀平均面積為320平方公里，比北京老城區還要大，現在只有220平方公里。因此，要穩定濕地面積，補水清淤，保持華北之腎的生物多樣性。