15年內(nèi)總體消除城市黑臭水 省會城市等2年內(nèi)消除
2013年11月23日，涼水河清淤工程開工。(資料圖片)京華時報記者范繼文攝
15年內(nèi)總體消除城市黑臭水 省會城市等2年內(nèi)消除
《水污染防治行動計劃》提出，要全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，由住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與，整治城市黑臭水體。到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。到2030年，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
據(jù)京華時報記者王碩新華社
□關(guān)鍵詞整治黑臭水
措施
地級市年內(nèi)發(fā)布黑臭水名單
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。
現(xiàn)狀
黑臭水界定標準尚不明確
據(jù)介紹,城市水體通常指城市中自然或人工形成的河流、河道和小型湖泊等景觀水體。環(huán)保部相關(guān)負責人表示，城市黑臭水體成為水污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點，也是新型城鎮(zhèn)化繞不開的“傷疤”。
具體到治理措施，環(huán)保部提出：一是堅持水質(zhì)目標導(dǎo)向，落實截污優(yōu)先、治理為本、開源增流等要求。二是堅持問題導(dǎo)向，解決建成區(qū)污水直排等瓶頸問題，制定實施“一河一策”。三是堅持工程建設(shè)與長效管理兩手抓，創(chuàng)新工程運營維護模式。四是嚴格考核，國家開展城市水環(huán)境狀況排名，地方定期向社會公布城市黑臭水體清單與治理進程。
北京的黑臭水體占比是多少？北京市環(huán)保局水和生態(tài)處處長韓永岐表示，目前關(guān)于黑臭水體沒有明確界定。“黑臭水體一定是劣五類，但劣五類水體不一定都是黑臭水”，韓永岐表示，目前北京的黑臭水體占比并不明確，需等相關(guān)部門出臺更細化的標準。
韓永岐表示，北京今后水污染防治重點是“保上游”，符合飲用水要求的水體要保護好。“治下游”，治理城市水的關(guān)鍵就是實現(xiàn)污水全收集和全治理，并實現(xiàn)水的循環(huán)。
他表示，北京正在實施水治理的三年行動方案，今年年底將基本完成，屆時北京有望實現(xiàn)水循環(huán)的利用。
□他山之石
1
英國秦晤士河立法嚴控污染物排放
19世紀隨著工業(yè)革命興起，大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直接排入泰晤士河，1858年倫敦發(fā)生“大惡臭”事件，英國政府開始治理河流污染。
泰晤士河的治理措施一是通過立法嚴格控制污染物排放，規(guī)定企業(yè)廢水必須達標排放，未經(jīng)許可不得排污；二是修建污水處理廠及配套管網(wǎng)；三是從分散管理到綜合管理，自1955年起逐步實施流域水資源水環(huán)境綜合管理；四是加大新技術(shù)的研究與利用；五是充分利用市場機制，向排污者收取排污費。
經(jīng)過治理，泰晤士河水質(zhì)逐步改善，20世紀70年代重新出現(xiàn)魚類并逐年增加。目前完全恢復(fù)到了工業(yè)化前的狀態(tài)。
2
韓國首爾清溪川兩岸污水統(tǒng)一處理
20世紀40年代，大量生活污水和工業(yè)廢水排入河道，清溪川生態(tài)功能基本喪失，50年代河道被封閉，70年代河道封蓋上建設(shè)公路，并修建了4車道高架橋。
21世紀初，韓國政府主要采取了三方面措施：一是疏浚清淤，總投資3900億韓元的“清溪川復(fù)原工程”還原了河流自然面貌；二是全面截污，將兩岸污水送入處理廠統(tǒng)一處理；三是保持水量，讓河流保持40厘米水深。
現(xiàn)在，清溪川成為重要的生態(tài)景觀，除生化需氧量和總氮兩項指標外，各項水質(zhì)指標均達到韓國地表水一級標準。
3
法國巴黎塞納河多渠道籌資管理河道
塞納河在20世紀60年代初嚴重污染導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)崩潰。法國采取的治理措施包括：截污治理，搬遷廢水直排的工廠，新建污水處理設(shè)施；完善城市下水道；削減農(nóng)業(yè)污染；河道蓄水補水等。法國還不斷修改完善法律制度，嚴格執(zhí)法，并多渠道籌集資金用于河道管理。
經(jīng)過綜合治理，塞納河水生態(tài)狀況大幅改善，生物種類顯著增加，但是沉積物污染與上游農(nóng)業(yè)污染問題依然存在，說明城市水體整治僅針對河道本身是不夠的，需進行全流域綜合治理。