環境熱評：協商減排讓減排優等生嘗到更多甜頭
發表時間：2023-09-20
來源：中國環境報
作者：睢曉康
最近，河南省安陽市生態環境部門召開了一場表彰大會，對第一個協商減排季內落實協商減排措施較好的87家企業給予了獎補，合計獎補金額267萬元，鼓勵企業在不增加環保硬件投入的前提下挖潛減排量。這是地方生態環境部門探索污染減排治理、推動經濟增長與環境保護協同發展的創新舉措，體現出市委、市政府對全市工業企業綠色低碳轉型升級的大力支持，也得到了企業的廣泛擁護。
協商減排是地方生態環境部門在重點行業、重點企業實現超低排放的過程中相互協商，力爭提升減排效果所采取的一種措施。這項措施在企業不停產、不限產，對企業管控力度不加碼的情況下，通過加強對污染防治設施的運行管理，優化污染防治設施的運行狀況，進而實現更好的減排目標。
對于企業而言，能夠“嘗到甜頭”就是協商減排最有效的動力之一。協商減排以鼓勵引領為主，對達到目標的有獎勵，達不到的也不處罰。配合協商減排的企業不但能夠得到獎金，通過優化整合污染防治設施，提升減排效果，減少污染排放量，在為環境質量做貢獻的同時，還能減免一定的環保稅。
協商減排也形成了良好的政企互動模式，優化了政企關系。協商的過程也是生態環境部門與企業溝通交流的過程，讓企業受到尊重，更有存在感。對于不能穩定達到限值的排放口，生態環境部門組織調動專家團隊，為企業進一步改進措施出主意、想方法，幫扶企業力爭穩定達限排放。這也打破了企業對執法部門“居高臨下執法檢查”的刻板印象。
安陽市是京津冀及周邊地區“2+26”城市的一個縮影。在大氣環境治理形勢依然嚴峻的背景下，在科學治污、精準治污、依法治污已形成共識的前提下，如何把理念更好地轉化為實踐，既優化營商環境，又深挖減排空間，一直是各地生態環境部門積極努力的方向。安陽的經驗啟示我們，在積極探索污染減排的道路上，需要生態環境部門與企業兩顆心擰成一股繩，優化營商環境。
生態環境局應堅持重鼓勵、輕處罰、強引領，激勵企業落實治污減排主體責任。可以廣泛借鑒各地優秀做法，對重點企業全流程、全工序污染治理設施開展扎實的調查研究，一廠一策，有針對性地提出污染防控的具體措施和技術路徑。在對各行業進行全面分析的基礎上，對不同排污口定出超低排放協商減排的控制標準和控制限制，提出重點行業超低排放限值，明確具體技術路線，并與企業充分協商達成共識，鼓勵引導企業積極主動削減排放總量。
在協商減排執行過程中，生態環境部門應密切跟蹤每家企業協商減排落實情況，通過重點污染源自動監控系統，對參與協商減排企業大氣污染物排放量及時監控、通報，及時研究解決實施過程中遇到的新情況、新問題，做好企業日常服務工作，幫扶指導企業有效實施協商減排。
為強化引領效應，激勵企業主動擔當作為，在指導企業做好協商減排工作的同時，生態環境部門還應及時出臺獎勵激勵機制，對于符合超低排放限值、各項管理措施落實到位、遵法守法的企業，除做好減免環保稅、幫扶指導企業申請中央大氣專項資金、優先提升環保績效等級等政策支持之外，可適當拿出生態補償金對企業進行專項獎補，鼓勵企業以更高標準做好協商減排工作。
在全力“拼經濟”的大背景下，通過政企良性互動，充分溝通協商減排，方能進一步挖掘減排潛力、削減污染物排放量，實現經濟發展與生態環境保護的雙贏。