生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的全國(guó)碳市場(chǎng)》
發(fā)表時(shí)間：2025-09-16
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的全國(guó)碳市場(chǎng)
生態(tài)環(huán)境部黨組書記 孫金龍
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），充分彰顯了我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的堅(jiān)定決心和有力行動(dòng)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的重大意義
當(dāng)前，我國(guó)已建立重點(diǎn)排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和激勵(lì)社會(huì)自主減排的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，兩個(gè)市場(chǎng)相互銜接，共同構(gòu)成全國(guó)碳市場(chǎng)體系。在全面總結(jié)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效和存在的問(wèn)題、深入借鑒國(guó)內(nèi)試點(diǎn)碳市場(chǎng)和國(guó)際碳市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)激發(fā)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，將充分發(fā)揮碳減排的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，撬動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投融資，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“含金量”“含綠量”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)追求資源配置效率最優(yōu)和效益最大，是深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)作出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善生態(tài)文明制度體系的重要部署，提出健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制的具體舉措，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在碳減排資源配置中的決定性作用，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合，形成對(duì)各類碳排放主體的激勵(lì)約束機(jī)制。
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)持低成本降碳目標(biāo)導(dǎo)向，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的有力舉措。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，將強(qiáng)化“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后”的鮮明政策導(dǎo)向，發(fā)揮碳市場(chǎng)推動(dòng)低成本減排功能，有效降低我國(guó)碳排放強(qiáng)度，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)注重國(guó)際交流合作，是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路、參與和引領(lǐng)全球氣候治理的有效途徑。習(xí)近平總書記指出，“無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)不會(huì)放緩，促進(jìn)國(guó)際合作的努力不會(huì)減弱，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐不會(huì)停歇”。加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，有利于增強(qiáng)我國(guó)在全球碳定價(jià)中的影響力，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候與環(huán)境治理體系，并為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體建設(shè)完善碳市場(chǎng)提供重要經(jīng)驗(yàn)借鑒，助力實(shí)現(xiàn)綠色低碳公正轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步彰顯我國(guó)作為世界綠色發(fā)展堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
二、全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)取得顯著成效
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，先后作出一系列重大決策部署。經(jīng)過(guò)4年多的發(fā)展，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行，制度體系日趨完善，市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，推動(dòng)全社會(huì)低成本減排的市場(chǎng)功能逐步顯現(xiàn)。
法規(guī)制度體系基本構(gòu)建。2024年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域首部專門法規(guī)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了碳市場(chǎng)建設(shè)的法治保障。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門先后制定了碳排放核算核查、注冊(cè)登記、交易結(jié)算、自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)等30余項(xiàng)制度和技術(shù)規(guī)范，初步形成了多層級(jí)、較完備的全國(guó)碳市場(chǎng)法規(guī)制度體系。
全國(guó)碳市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升。截至2025年8月22日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額累計(jì)成交量6.8億噸，成交額474.1億元人民幣，其中2024年全年成交額180億元人民幣，創(chuàng)歷史新高，價(jià)格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。配額清繳完成情況全面趨好，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2023年度配額管理的重點(diǎn)排放單位共計(jì)2096家，應(yīng)清繳配額總量52.44億噸，實(shí)際清繳量52.43億噸，配額清繳完成率接近100%。
碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理持續(xù)加強(qiáng)。核算核查方法不斷優(yōu)化，數(shù)據(jù)質(zhì)量日常管理機(jī)制持續(xù)健全，通過(guò)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。在全國(guó)進(jìn)行碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，開(kāi)展打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。運(yùn)用信息化手段智能預(yù)警數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，管理效能顯著增強(qiáng)。2024年共審核企業(yè)數(shù)據(jù)300余萬(wàn)條，異常數(shù)據(jù)發(fā)生率明顯降低，碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性大幅提升。
重點(diǎn)行業(yè)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，全面部署全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋范圍重點(diǎn)任務(wù)。完成擴(kuò)圍后，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)60%以上碳排放量的有效管控，推動(dòng)行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。
全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行。2023年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了自愿減排交易管理辦法以及配套制度文件，出臺(tái)了造林碳匯、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造、煤礦瓦斯利用、公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能等6個(gè)方法學(xué)，完成首批948萬(wàn)噸核證自愿減排量登記。截至2025年8月22日，累計(jì)成交核證自愿減排量249萬(wàn)噸，成交額2.1億元人民幣，有力推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等領(lǐng)域發(fā)展。
經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)籌把握好節(jié)奏和力度，在考慮企業(yè)承受能力的同時(shí)，充分激發(fā)降碳內(nèi)生動(dòng)力，有力促進(jìn)全社會(huì)形成“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)，行業(yè)高科技、高效能、高質(zhì)量特征不斷顯現(xiàn)。以火電為例，在保障行業(yè)發(fā)展、能源供給安全前提下，2023年全國(guó)火電碳排放強(qiáng)度相比2018年下降2.38%。全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放核算制度體系為制定電力碳排放因子、區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線碳排放因子，建立健全碳足跡管理體系等提供了重要數(shù)據(jù)支撐，有效提升了行業(yè)碳排放管理水平。
三、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的總體要求
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，做好“四個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)體制機(jī)制更加完善、數(shù)據(jù)可靠性更高、行業(yè)包容性更強(qiáng)。
統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系。有效市場(chǎng)和有為政府的高效協(xié)同，是加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)在要求。從有效市場(chǎng)看，要充分尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“先現(xiàn)貨、后期貨，先服務(wù)、后產(chǎn)品”，更好利用市場(chǎng)機(jī)制精準(zhǔn)管控溫室氣體排放，持續(xù)激發(fā)碳市場(chǎng)交易主體積極性，發(fā)現(xiàn)合理碳價(jià)格。從有為政府看，要健全監(jiān)督管理制度，確保各類交易主體依法平等使用市場(chǎng)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，營(yíng)造公平、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)環(huán)境，有效管控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序，做到既“放得活”又“管得住”。
統(tǒng)籌好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)階段性任務(wù)，以短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)達(dá)成。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功，逐步發(fā)展完善碳市場(chǎng)，到2027年實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋；到2030年基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建成誠(chéng)信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、銜接國(guó)際的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價(jià)格水平合理的碳定價(jià)機(jī)制。
統(tǒng)籌好整體和局部的關(guān)系。要錨定實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)碳市場(chǎng)制度與其他政策和制度的協(xié)同，充分發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在碳排放總量控制中的作用。推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有效銜接、協(xié)同增效，明確兩個(gè)市場(chǎng)的定位功能、發(fā)展路徑以及連接方式。要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，鼓勵(lì)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)先行先試，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)展有益探索。
統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系。加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，首先要立足我國(guó)國(guó)情，探索符合市場(chǎng)規(guī)律的路徑和方式，統(tǒng)籌處理好實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等的關(guān)系。我國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)全球碳定價(jià)和碳交易機(jī)制具有重要影響，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流對(duì)話和務(wù)實(shí)合作，積極參與《巴黎協(xié)定》關(guān)于全球碳市場(chǎng)機(jī)制國(guó)際談判及規(guī)則制定，充分尊重各國(guó)主權(quán)和不同國(guó)情，推動(dòng)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)國(guó)際互認(rèn)，為建立科學(xué)、公平、合理的全球碳市場(chǎng)機(jī)制作出積極貢獻(xiàn)。
四、扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)舉措
《意見(jiàn)》明確了全國(guó)碳市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，是指導(dǎo)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效。
充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，縱深推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體種類。建立預(yù)期明確、公開(kāi)透明的碳排放配額管理制度，明確市場(chǎng)中長(zhǎng)期碳排放配額控制目標(biāo)，逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向總量控制，穩(wěn)妥推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式，建立配額儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立定期評(píng)估和退出機(jī)制，不再新建地方或區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，積極發(fā)展全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。建立科學(xué)完備的方法學(xué)體系，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加快方法學(xué)開(kāi)發(fā)，有效服務(wù)社會(huì)自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、審定、實(shí)施及減排量核查等全鏈條管理。加強(qiáng)全國(guó)碳減排資源統(tǒng)籌管理，規(guī)范各類自愿減排交易活動(dòng)。積極推動(dòng)核證自愿減排量應(yīng)用，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等積極使用核證自愿減排量抵銷碳排放。完善核證自愿減排量抵銷規(guī)則，提高國(guó)際認(rèn)可度，積極服務(wù)有關(guān)行業(yè)企業(yè)國(guó)際履約和產(chǎn)品碳中和。
逐步豐富市場(chǎng)要素，著力提升全國(guó)碳市場(chǎng)活力。穩(wěn)慎推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)與碳排放權(quán)和核證自愿減排量相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立完善碳質(zhì)押、碳回購(gòu)等政策制度。穩(wěn)妥推進(jìn)符合要求的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，適時(shí)引入其他非履約主體。推動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)逐步引入符合條件的自然人參與交易。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易行為、碳金融活動(dòng)等的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、操縱市場(chǎng)等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
全面加強(qiáng)能力建設(shè)，提高全國(guó)碳市場(chǎng)管理水平。建立健全與全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展階段相適應(yīng)、有利于加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的管理體系。加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)管理能力建設(shè)。強(qiáng)化碳排放核算與報(bào)告管理，加快修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南，實(shí)施重點(diǎn)排放單位關(guān)鍵參數(shù)月度存證。嚴(yán)格規(guī)范碳排放核查，完善重點(diǎn)行業(yè)核查技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)審定核查機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放進(jìn)行全面核實(shí)查證。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，壓實(shí)重點(diǎn)排放單位履行碳排放核算與報(bào)告的主體責(zé)任。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)第三方技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善信息披露制度，依法加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理。
強(qiáng)化政策法規(guī)保障，夯實(shí)碳市場(chǎng)建設(shè)制度基礎(chǔ)。研究完善相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展溫室氣體自愿減排交易管理相關(guān)立法研究。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效機(jī)制，依法開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟，加大對(duì)碳市場(chǎng)違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度。完善裁判規(guī)則體系，依法支持行政機(jī)關(guān)履行碳市場(chǎng)行政監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)與綠電、綠證等市場(chǎng)化機(jī)制的政策協(xié)同、制度銜接。制定全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記和交易收費(fèi)規(guī)則。完善全國(guó)碳市場(chǎng)資金清算機(jī)制，提高資金清算效率。降低碳市場(chǎng)制度性交易成本，優(yōu)化市場(chǎng)交易環(huán)境，不斷提升碳市場(chǎng)有效性、活力和影響力，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。