李海生：以科技協同創新助推長江大保護
發表時間：2023-10-08
來源：光明日報
黨的十八大以來，習近平總書記多次赴長江沿線省市考察調研，先后三次主持召開座談會，強調“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”，為長江經濟帶發展掌舵領航，擘畫新時代長江經濟帶發展藍圖。
在今年7月召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記在談到重點攻堅和協同治理的關系時指出，要堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題采取有力措施，同時強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。
筆者認為，生態環境領域的科技創新是國家科技創新體系的重要組成部分，是推動生態環境問題解決、綠色低碳高質量發展的利器。長江經濟帶是我國經濟重心所在、活力所在，橫跨東中西部地區，覆蓋11個省、自治區和直轄市，區域性、整體性、系統性特點明顯，發展過程中面臨著區域生態環境保護不平衡、不協調等問題，亟須通過加大科技支撐，統籌上下游、干支流、左右岸，解決流域性、區域性復雜生態環境問題。
為加強長江大保護科技支撐，2018年，生態環境部采用“1+X”模式，以中國環境科學研究院為主要依托單位，聯合近300家高等院校、科研院所、企業的5000余名研究人員，組建國家長江生態環境保護修復聯合研究中心，向長江沿線66個駐點城市派出跟蹤研究專家團隊，聚焦長江突出生態環境問題開展協同攻關。三峽集團積極發揮共抓長江大保護的骨干主力作用，出資支持長江保護修復聯合研究。政產學研用聯動、央地協同的合作模式促進了一大批科技成果快速落地見效。
在組織架構和運行機制上，按照“科學研究與管理決策緊密結合、與治理方案協同推進”的總體思路，建立“邊研究、邊產出、邊應用、邊反饋、邊完善”的工作模式，實現了科技和行政管理的深度融合，推動形成“多元主體協同”的區域生態環境柔性治理體系。
在系統研判和集成創新上，利用科技支撐打好長江保護修復攻堅戰。自長江聯合研究實施以來，通過“把脈問診”長江全流域的水環境、水生態、水資源、水風險“病灶”，揭示問題成因及機理，先后開出300余個“藥方”，推動國家重大科技專項600余項成果在長江大保護中轉化應用，形成長江健康“體檢表”、病因“診斷書”和專門“知識庫”，并提供了技術“工具箱”和科技“產品庫”。
在駐點幫扶和助力地方上，駐點工作組深入一線，送科技解難題，解決地方生態環境治理“有想法、沒辦法”的技術瓶頸。例如，在浙江嘉興，駐點工作組從源頭管控、入湖清水廊道構建等方面提出對策，實現南湖水質持續改善。在貴州貴陽，洋水河出境斷面總磷由1.61毫克/升降至0.2毫克/升以下，解決了總磷不達標的“老大難”問題，昔日“牛奶河”變成“清水河”，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
通過長江聯合研究的實踐探索，筆者認為，匯聚國家和社會力量，實施“1+X”科技創新大兵團聯合作戰，充分發揮集中力量辦大事的制度優勢，開展更大范圍、更寬領域、更深層次的科技協同攻關，推動科技創新從“切塊式、片段化”向“協同式、整體性”轉變，能夠有效破解我國長江流域復雜巨系統面臨的碎片化治理困境。一方面，通過橫向協同聯動，可以加強多學科交叉融合并與工程技術相結合，將科研成果串成“珍珠項鏈”，實現“點上突破、線上聯通、面上統籌”，從而成功打破科學研究中面臨的組織、學科、地域、技術、信息“五大壁壘”，有效破解科研成果“不好用、不管用”、研究與應用“兩張皮”等難題；另一方面，通過縱向協同協作，將科技嵌入管理和治理中，“國家隊”與“地方隊”聯合攻關，可以科學確定技術路線和解決方案，有效支撐國家和地方的管理決策。
近年來，在各方的共同努力下，長江流域水環境質量持續向好。2022年，長江流域水質優良斷面（I—III類）比例為98.1%，與長江保護修復攻堅戰實施前的2018年相比，提高了10.6個百分點，長江干流連續3年全線實現II類水質。“微笑天使”長江江豚頻頻露臉，在長江消失多年的鳤魚出現頻次不斷增加，長江水生生物多樣性逐步提高。
未來，面向中長期“美麗中國”建設目標，結合“十四五”深入打好污染防治攻堅戰，如何進一步加大科技體制改革、加強關鍵問題基礎研究與成果轉化、實現減污降碳協同增效，助力深入打好長江保護修復攻堅戰？筆者認為，我們比以往任何時候都更需要加大科技創新力度，向科技要答案、要方法、要出路。
首先，要進一步探索和完善生態環境領域科技攻關新型舉國體制，在長江流域持續深化“1+X”聯合攻關和“一市一策”駐點跟蹤研究。通過跨學科交叉融合創新，有效實現研究與應用、管理與科技、政產學研用深度融合，最大限度發揮出科技協同攻關的強大溢出效應。
其次，要加快實施長江大保護生態環境科技創新重大行動，著眼長江大保護新形勢、新變化、新問題，聚焦應對氣候變化、新污染物治理等重點領域，加強基礎研究，開展戰略性、引領性集智攻關。針對一些技術瓶頸，加強聯合攻關，研發一批具有自主知識產權、達到國內外先進水平的關鍵核心技術，提升長江流域生態環境治理體系和治理能力現代化水平。
最后，繼續完善以市場為導向的科技成果轉化體系，加快科技成果快速落地應用，構建“全方位、多層次、立體化”的科技支撐體系，促進科技創新和經濟發展的深度融合，探索高水平生態環境保護推動高質量發展的流域治理中國范式，不斷厚植長江經濟帶發展的綠色底色和質量成色。
（作者系中國環境科學研究院院長，國家長江生態環境保護修復聯合研究中心主任、研究員李海生）