多個被督察省份基礎設施建設推進不力，補齊這一短板慢不得！
發表時間：2024-01-08
來源：中國環境
作者：馬運文
第三輪第一批中央生態環保督察發現，多個被督察省份都存在環境基礎設施建設推進不力的情況。一些地方環境基礎設施歷史欠賬多、工程建設滯后、管網缺失嚴重，生活污水收集處理、運行管理不到位，污水直排等問題多發，環境污染和環境安全風險隱患突出。
加強環境基礎設施建設對于推動減污降碳協同增效，持續改善區域生態環境質量，助力實現碳達峰目標具有重要意義。《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和“十四五”規劃綱要都曾明確提出要實施環境基礎設施補短板行動，全面提升環境基礎設施水平。本次督察將“環境基礎設施建設和運行情況”作為關注的重點，也充分說明當前需進一步加強環境基礎設施建設的緊迫性。
近年來，我國加快推進污水垃圾處理處置等環境基礎設施建設，環境基礎設施處理能力大幅提升、運營管理持續優化。但不少地區在環境基礎設施建設方面仍然存在大量問題。上一輪次中央生態環保督察也曾指出，部分省份存在污水管網建設滯后、污水處理廠超負荷運行、污泥無害化處置能力不足、黑臭水體排查整治不到位等問題。
加快推進環境基礎設施建設，不僅能夠有效提升環境擴容能力，盤活存量環境資源，為經濟發展釋放更多環境容量，還將有力拉動投資、擴大需求、促進就業、推動經濟增長。無論是否被督察，各地都須重視起來，盡快補齊環境基礎設施建設短板弱項。
要堅持規劃引領。環境基礎設施具有公共產品屬性，受到地域、政策等限制較多，依靠市場調節空間較小。應依據城市基礎設施建設規劃，加大環境基礎設施項目謀劃與儲備力度，本著系統謀劃、適度超前的原則，統籌推進區域環境基礎設施規劃布局。因地制宜、分類推進生活污水和垃圾處理設施建設，支持有條件的污水和垃圾處理設施和服務向農村延伸，推動形成布局完整、運行高效、支撐有力的環境基礎設施體系。
要創新運行模式。健全環境基礎設施市場化運行機制，鼓勵推廣生態環境導向的開發（EOD）模式，推動環境基礎設施建設全面融入區域產業發展、城鎮建設。加大財稅金融政策引導力度，積極爭取中央預算內投資，創新投融資機制，引導社會資本參與，推行環境污染第三方治理或托管式服務。探索建立“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有考核”的長效管護機制，堅決杜絕“重建設、輕管護”現象，確保項目建成后能用、管用、好用。
要強化執法監管。環境基礎設施大多具有區域壟斷、是民生工程或由政府直接運營等特點，存在執法監管缺位的問題。可采用自評、第三方評估、現場檢查等方式，每年至少開展1次評估工作，建立發現問題、移交問題、整改問題全程閉環管理機制。對環境基礎設施的監管應和對排污企業的監管一視同仁，倒逼不達標環境基礎設施加快升級改造進程。
抓好環境基礎設施建設，是持續深入打好污染防治攻堅戰的一項硬指標、硬任務。各級要充分認清其重要性、必要性，搶抓機遇，用足用好政策，以“釘釘子”精神堅決推動項目的落實落地，加快補齊環境基礎設施建設的短板弱項，真正為改善城鄉人居環境、推進美麗中國建設提供支撐保障。