守護好每條河每棵樹每塊地
邯鄲邯山檢察講述公益訴訟故事
發表時間：2023-09-06
來源：法治日報-法治經緯
作者：周宵鵬
“土地、大氣、水，每一種資源都關乎民生國計，今后我們將更加支持和配合檢察機關，為‘燕趙山海·公益檢察’專項監督盡一份力?！绷私鈾z察機關公益訴訟檢察工作情況后，河北省邯鄲市生態環境局邯山區分局黨組成員郭曉峰感慨道。
今年3月以來，邯鄲市邯山區人民檢察院認真貫徹落實“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督，聚焦“四個領域”，數字賦能，建立生物物種保護、河岸治理法律監督模型，共發現線索33件，立案32件，取得良好社會效果。
近日，人大代表、政協委員、人民監督員、“‘益’心為公”志愿者走進邯鄲市邯山區人民檢察院，聽該院檢察官講述發揮公益訴訟檢察職能、助力美麗河北建設的精彩故事，紛紛為邯山區檢察院點贊。
汽車維修噴漆惹的禍
2022年12月，邯山區檢察院接到一條群眾舉報留言，“不分晝夜作業，有害氣體直排，難聞刺鼻”等字樣引起檢察官的重視。
經調查發現，涉事汽車維修廠未按要求安裝揮發性有機物治理設施，維修作業過程中產生大量有害氣體，檢測結果顯示濃度超標，嚴重污染大氣環境。
為全面摸清汽修行業揮發性有機物治理措施運行情況及對大氣環境的影響，辦案檢察官帶隊走訪環保、市場監管等部門開展全面調查，通過調取汽修企業注冊信息，先后對轄區74家汽修企業逐一進行實地查看，發現58家未安裝或未正常使用相關設施，作業中產生大量有害氣體。
邯山區檢察院立即向行政機關送達檢察建議書。2023年3月底，行政機關在檢察機關的建議督促下，對汽修行業污染物排放情況進行排查整治，依法查處58家汽修企業違法行為。
辦好一案不是終點，治理一片才是目的。為確保整改效果，在檢察機關和相關行政機關的共同推動下，邯山區政府啟動預算8520萬元的汽修噴涂項目，建立集中汽修噴涂中心，建設8條汽修噴涂生產線，預計今年9月底完工。在此基礎上，邯鄲檢察機關于今年4月在全市范圍內開展了汽修行業大氣污染專項監督工作。
讓廢水污染無處遁形
“現在污水不直接往河里排了，臭味也不再有了。”近日，邯山區檢察院檢察官回訪兩年前被污染的溝渠時，附近居民欣喜地說。
2021年6月，檢察官在履職中發現轄區邯磁馬峰渠漂浮著大量死魚、生活垃圾，臭氣熏天。附近居民稱，對此問題多次投訴，但始終未得到有效解決。
邯山區檢察院第一時間成立專案組，辦案檢察官利用無人機航拍確定了排污口位置，通過聘請專業技術人員到該水域上中下游分別進行取樣檢測，發現下游水域與該污染段水域不合格指數一致，水體污染嚴重，地表水生態平衡遭到破壞，嚴重侵害社會公共利益。
走訪水利、環保、鄉政府等部門后，檢察官了解到由于沒有設計排污管道，生活污水和雨季排水都從該排污口排放。邯山區檢察院向相關職能部門發出訴前檢察建議，督促其全面依法履職。相關職能部門及時封堵了現有排污口，并對邯磁馬峰渠進行兩次補水。檢察機關同時與相關行政機關召開聯席會，協商推進治理方案，積極爭取區政府支持，加快整改工程進度。
近日，檢察官邀請人民監督員對污染水域修復情況進行“回頭看”?！傲己玫纳鷳B環境是最普惠的民生福祉，咱們檢察院用實實在在的辦案效果說話。”看著眼前河暢水清岸綠，人民監督員稱贊道。
“一樹一檔”留住鄉愁
“檢察院還管樹？”圍觀群眾發出疑問。
“生態環境和資源保護是公益訴訟檢察的法定領域之一，古樹名木不僅是森林中的瑰寶，更是不可再生的稀缺資源。古樹還是歷史的‘見證者’，承載著一個村莊，甚至一座城市的鄉愁和記憶?！焙絽^檢察院檢察官作出解答。
邯山區現有登記古樹314株。2023年4月，邯山區檢察院運用大數據法律監督平臺，建立生物物種保護法律監督模型，推送古樹損害問題線索23條。檢察官調查發現，受自然和人為因素影響，部分古樹存在病蟲危害、樹體中空、樹上私拉電線等問題。
針對相關問題，檢察院向負有監管職責的部門發出檢察建議。職能部門迅速開展全面巡查，對全區古樹實行分級分類和掛牌保護，再以“一樹一檔”方式建立檔案，以“一樹一策”的要求對樹干、樹冠進行復壯保護，投入21.8萬元用于古樹養護，明確養護責任人，與責任單位簽訂養護責任書。
為確保整改效果，強化古樹資源的長效保護，邯山區檢察院依托“林長+檢察長”工作機制，建立“舉報獎勵+常態化巡查+線索移送+檢察監督”長效機制，有效為古樹構建司法保護屏障。
守護腳下的土地
“地里的玉米長得都有半人高了，真好啊！”前不久，邯山區河沙鎮鎮夾堤村村民楊某對前來回訪的檢察官道出心聲。
“每天夜里都有挖掘機在地里作業，機器轟鳴?！苯衲?月，一條舉報河沙鎮鎮某村耕地被非法采砂破壞的線索進入檢察官視野。檢察官立即趕赴現場，發現土地已被破壞，4個四五米深、三四個足球場大小的深坑里，回填了一半建筑和生活垃圾。
檢察官運用無人機航拍獲取受損地塊的地理坐標信息，再對比衛星地圖確定耕地被破壞的時間、面積，同時委托第三方檢測機構對受損地塊進行實地測繪和土壤檢測。經調查，非法采砂破壞的土地面積77.24畝，其中耕地面積27.32畝，土地耕作層損壞嚴重。
檢察官走訪村民了解到，被破壞土地為村集體所有，承包給村民種植農作物。近年來，隨著砂石等建筑材料價格上漲，該地塊因砂土資源豐富被不法分子盯上。盜采一般在夜間進行，機動性強，不易被發現，相關職能部門雖采取了一定措施進行治理，但屢禁不止、效果不佳。
邯山區檢察院第一時間向公安機關移送案件線索，公安機關已立案，正在進一步偵查中。同時，該院制發檢察建議，督促區生態環境局和河沙鎮政府依法履職。鎮政府立即在土地周邊豎立警示牌，安排人員值守，安裝監控系統，有效制止非法采砂的繼續進行；環保部門及時清理了深坑內的垃圾并進行危廢處理。
土地生態修復專業性強、難度大、成本高，邯山區檢察院多次牽頭召開座談會，與各方商討涉案耕地修復方案，聘請專家指導土壤修復工作。一個月后，經專業機構再次檢測，涉案耕地已符合耕種條件，村民們及時種上了玉米。
“今天的耕地就是我們明天的飯碗，守護好每一寸土地、每一寸耕地是我們檢察人的責任?！焙絽^檢察院檢察長溫建軍說。