瑞士“禁電”著眼綠色可持續
發表時間：2023-09-18
來源：經濟日報
作者：梁 桐
一列火車行駛在瑞士阿爾布拉—貝爾尼納鐵路線的高架橋上。新華社記者 鄭煥松攝
瑞士推出《法案》規定在特定情形下禁止私人使用電動汽車，基于防極端風險和謀長遠發展的雙重考慮。一方面，《法案》的出臺能夠從需求側入手減少電耗，進一步完善針對缺電極端情況的應急機制；另一方面，《法案》將電動汽車作為單列用電單位，專門對其使用予以限制，也是基于瑞士對于“私人擁車”的消極態度，即不論是燃油汽車還是電動汽車，都應該減少使用。其以公共交通“平替”私人用車的出行理念，無疑是對綠色、可持續發展的有益嘗試。
最近，受國際能源供應緊張影響，瑞士《限制及禁止用電法案》再次引發市場關注。該《法案》于去年12月出臺，規定在特定情形下將禁止私人使用電動汽車。專家表示，瑞士政府此舉既是在歐洲面臨能源短缺大環境下，針對本國遭遇電力危機極端情況的應急預案，也體現出著眼高水平綠色發展的長遠戰略考慮。
《法案》本身有明確的“觸發條件”，并非從制定之日起就開始執行，因而具有明顯的應急特性。《法案》依據缺電嚴重程度由低到高列出了4個等級，并分別規定了相應的應對措施，僅在“次頂層”的第3級才涉及限制民眾使用電動汽車，即除通勤、購物、就醫、出庭、宗教活動等剛需外，私人不得駕駛電動汽車出行。
瑞士在防范和應對極端風險上早已未雨綢繆。早在2022年9月，瑞士聯邦政府能源辦公室就編制文件《瑞士針對電力的風險應對》，系統規定了在出現電力短缺甚至危機的情況下，政府部門和經營主體的“保供給”責任；同年12月再以《法案》形式對公民個人用電行為進行約束，從需求側入手減少消耗，進一步完善了針對極端缺電情況的應急機制。
應該說，瑞士作為高度發達的現代化國家，電力能源供應總體充足。憑借阿爾卑斯山脈的充足水電資源以及當地多座在役核電站，瑞士人均用電量比歐盟平均水平高出約20%。鑒于水電、核電受國際形勢動蕩影響相對較小，瑞士電力供應大體充足，出現必須限制人們出行等生活用電的極端缺電情形的可能性不大。《法案》出臺后，當地民眾并未對購買和使用電動汽車受限有明顯感受，官方數據也顯示瑞士電動汽車保有量有增無減。
實際上，瑞士出臺《法案》，將電動汽車作為單列用電單位，專門對其使用予以限制，更主要的原因是基于瑞士對于“私人擁車”的消極態度，即不論是燃油汽車還是電動汽車，都應該減少使用。尤其是近年來，在瑞士執政的綠黨聯合社會活動力量，在本國掀起了強大的“反擁車”聲浪，即便是長期以來在國際上享有盛名的日內瓦車展，也面臨著來自政府的巨大壓力。通過限制電動汽車的使用，瑞士政府將在更大程度上塑造新的出行文化，即以高度便捷且免費的公共交通取代私人汽車。同時，政府還在努力打造“15分鐘生活圈”并鼓勵民眾騎自行車出行。
專家也表示，交通是瑞士的電能消耗“大戶”，對交通用電進行限制邊際效益較大。《法案》只對私人用車作出限制，同時支持以電力為能源的公共交通，其中折射出的正是瑞士政府鼓勵公共交通、不鼓勵私人用車的綠色出行邏輯。
同時，與大多數國家不同，瑞士民眾對于擁車的態度較為超脫，私人汽車在人們日常生活中的重要性也相對較低。
瑞士政府出臺法案限制電動汽車使用，有防極端風險和謀長遠發展的雙重考慮，是基于其當前國情特點和今后發展愿景的綜合考量。由于各國國情不同，瑞士對電動汽車使用作出限制的具體做法在國際社會未必有“復制價值”，但其以公共交通“平替”私人用車的出行理念，無疑是對綠色、可持續發展的有益嘗試，對于處在各個發展階段的其他國家都有借鑒意義。