長江“十年禁漁”取得階段性成果
——專訪農業農村部長江辦主任馬毅
發表時間：2023-07-24
來源：新華網
作者：王辰陽
2022年長江流域重點水域監測到魚類193種，比2020年增加25種；2022年長江江豚種群數量為1249頭，實現自2006年有調查統計以來止跌回升的歷史性轉折；制定退捕漁民就業幫扶“暖心行動”工作實施方案，持續鞏固退捕漁民安置保障成果……當前，長江禁漁“三年強基礎”進入收官階段，魚翔淺底、人護清流的生態圖景徐徐展開。
日前，農業農村部長江辦主任馬毅接受記者采訪，介紹了長江“十年禁漁”取得的階段性成果。
長江生態持續向好
“快看！又見江豚了！”在安徽的銅陵、安慶長江沿岸，總有市民面對江豚的出現興奮不已，有“微笑天使”之稱的長江江豚是長江流域獨有的物種，曾一度瀕于滅絕。
“長江禁漁已經初見成效，長江水生生物資源恢復向好，經評估，長江干流和鄱陽湖、洞庭湖的生物完整性指數較禁漁前提升了兩個等級?！瘪R毅表示。
上海舉行2023年度長江增殖放流活動。新華社記者方喆 攝
長江的區域代表物種資源恢復較好，比如長江上游2022年監測到特有魚類14種，比2020年增加4種；部分物種分布區域明顯擴大，長江刀鱭能夠溯河洄游至歷史最遠水域洞庭湖，多年未見的鳤在長江中游及洞庭湖出現頻率增加。
長江生物多樣性修復是一項系統性工程。馬毅表示，針對珍稀物種全生活史的薄弱環節，力爭取得突破性進展。加強長江江豚主要分布區的棲息地保護，突破全人工繁育技術。對中華鱘開展產卵場江段自然繁殖試驗，防止野外種群滅絕。實施長江鱘自然種群重建計劃，加大增殖放流和監測力度，恢復長江鱘自然繁殖。
根據禁捕后資源恢復狀況，有關部門將科學規范增殖放流活動，防止外來生物侵害。針對部分禁捕湖泊水庫等相對封閉型水域內部分魚類資源快速恢復的情況，開展生態捕撈和大水面增殖漁業試點，堅持“一水一策”，制定相應的政策措施和管理規范。
漁民安置有序到位
55歲的上海崇明人張紅偉曾是長江漁民，當了十來年的船老大。崇明率先全域退捕后，張紅偉拆解漁船上岸，憑借一技之長在崇明區農業農村委執法大隊找到一份新工作?！安遏~是為了生計，護魚是為了子孫，現在感覺身上的責任更重了?！?/div>
截至2023年一季度，中央與地方累計落實禁捕退捕補償補助資金272.31億元，有力保障了禁捕退捕資金需求。馬毅介紹，目前沿江約16萬名有轉產就業能力和就業意愿的退捕漁民實現應幫盡幫，符合參保條件的約22萬名退捕漁民實現應保盡保。已有4.4萬人開始領取養老金，占退捕漁民總數的20%左右。
2023年3月，貴州思南的退捕漁民王朝生在給魚投食。新華社記者鄭明鴻 攝
各地充分發掘農業生產、企業吸納等就業渠道，開展職業技能培訓，開發“護漁員”等公益崗位，確保退捕漁民家庭至少有一人就業。
“禁漁效果怎么樣，漁民生活好不好是關鍵衡量指標之一。我們認識到很多退捕漁民年齡偏大、勞動技能單一，對他們的總體保障水平還要進一步提高，要關心他們的就業、子女上學、重大病患情況，及時給予幫扶?！瘪R毅說。
避免“破窗”效應鞏固禁漁成果
馬毅介紹，截至2022年底，長江流域15個有禁捕任務的省、直轄市共有農業綜合執法（漁政執法）機構1079個，持證執法人員超過1萬人。各地還組建了漁政協助巡護員隊伍，巡護員已有2.5萬人。一方面補充了監管力量不足，另一方面提供了公益性崗位成為退捕漁民轉產安置的重要途徑。
與此同時，落實禁漁工作的裝備力量明顯提升。截至2022年底，執法隊伍的船艇、碼頭等裝備能力達到禁捕前的2倍以上，1066架無人機、10256套視頻監控設備等總體覆蓋了長江、鄱陽湖、洞庭湖范圍。未來會加快實現“亮江工程”總體覆蓋禁捕重點水域。
馬毅表示，遙控無人機、無人船偷捕、GPS定位下暗網等非法捕撈“新花樣”繁多，有關部門會不斷加大監管力度，尤其是要防止部分人以休閑垂釣為名、行生產性捕撈之實。
“長江‘十年禁漁’，范圍這么廣、時間這么長，不能產生‘破窗效應’?！瘪R毅說，“下一步，我們會推動制定全面實施好長江‘十年禁漁’的長效政策文件，健全禁捕退捕政策體系；研究制定跨部門跨地區禁漁執法協作長效機制，確保農業農村、公安、市場監管等部門3年專項整治行動向常態執法監管平穩過渡?！?/div>